2025年4月3日至2025年6月30日，县委第三巡察组对县城发公司党委开展了巡察。2025年8月14日，县委第三巡察组向县城发公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）聚焦重大决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够严实”问题

（1）针对县委巡察组指出的“政治理论学习不够深入。城发集团公司党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神仅限于表面学习传达，理解把握其丰富内涵和实践要求不够精准全面，未围绕国企工作职责使命进行重点研究讨论，未针对性地制定贯彻落实意见带着问题学、联系实际学的学习模式未形成。”问题。整改措施：以理论中心组、集中学习、讲党课、培训课等形式加强党的政治理论学习，与实际工作紧密结合，围绕国企工作职责进行重点讨论研究。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进。已召开党委会，理论中心学习组会议学习，并制定了相关学习计划。

（2）针对县委巡察组指出的“学习习近平总书记关于国企改革重要批示精神及国企改革深化提升三年行动方案不到位。2021年以来，学习国有企业有关精神较少。2023年中办、国办印发的《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》未见党委班子进行研究学习。”问题。整改措施：定期组织党委会、理论中心学习会等学习习近平总书记重要讲话和上级关于国企改革文件精神，对国企改革深化提升三年行动方案相关解读。

整改完成情况：此问题整改已完成，并长期坚持。已组织党委会专项研究学习《国有企业改革深化提升行动方案（2023-2025年）》以及国企改革深化提升三年行动方案相关解读。

2.关于“落实习近平总书记关于“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益，增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”精神不够”问题

（1）针对县委巡察组指出的“闲置国有资产存量较大，盘活力度不够。整改措施：对公司资产进行全面梳理，制定限制资产逐一制定盘活方案，明确专人负责实施。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（2）针对县委巡察组指出的“有效资产资金不足，结算审计不及时。

整改措施：盘活存量资产，扩充有效资产规模，全面梳理存量资产，详细核实各类资产的权属、状态及潜在价值；强化资金管理，保障资金有效供给。一是拓宽融资渠道，在现有融资方式的基础上，积极探索新的融资模式，如发行企业债券、资产证券化、引入战略投资者等。二是优化资金使用效率，建立健全资金预算管理制度，加强对资金使用的全过程监控。严格控制非必要支出，将资金优先投向能够产生经济效益和提升资产价值的项目，确保资金的合理配置和有效利用。三是加强应收账款管理，针对可能存在的应收账款问题，成立专门的清收小组，制定清收计划，加大清收力度；③全力推进 AA + 评级工作，提升公司综合实力。制定评级工作实施方案，明确 AA + 评级的目标、任务和时间节点，将各项工作分解到具体部门和责任人。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（3）针对县委巡察组指出的“市场化独立融资能力不足，公司运营质效不高。融资手段单一，渠道储备不足。从行政思维向企业化管理转变还不全面，存在‘行政优先’思维，在建设、经营等全过程企业化管理手段还有待提高。”问题。整改措施：①拓展多元化融资渠道，丰富融资手段，积极探索股权融资、尝试债券融资、发展供应链金融；②优化现有融资方式，提升融资效率，深化银行合作、规范资产抵押；③加强融资能力建设，提升市场化独立融资水平，建立专业融资团队、加强市场研究和政策解读；④建立融资渠道储备机制，增强融资可持续性，建立融资渠道信息库、加强与融资渠道的日常沟通、制定融资应急预案；⑤完善三年发展战略规划，组织企业管理相关内容培训，持续完善现代企业管理制度。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（4）针对县委巡察组指出的“经营回款能力差、盈利低，影响企业健康发展。”问题。整改措施：①强化经营回款管理，提升资金回笼效率。建立回款责任机制，明确各业务部门及相关人员在回款工作中的职责，将回款任务纳入绩效考核体系，与薪酬奖惩直接挂钩。成立专门的回款催收小组，针对逾期未回款的客户，制定个性化的催收方案。通过电话催收、上门拜访、发送律师函等多种方式，督促客户尽快回款。同时，建立回款台账，实时跟踪回款进度，及时发现和解决回款过程中存在的问题；②增强盈利能力，改善经营效益。优化主营业务结构，对公司的主营业务进行全面分析，聚焦盈利潜力较大的业务板块，加大资源投入和市场开拓力度。加强成本费用控制，建立健全成本费用管理制度，对各项成本费用进行精细化管理。严格控制购买商品、接收劳务等支出，通过招标采购、集中采购等方式降低采购成本。拓展新的盈利增长点，积极探索新的业务领域和盈利模式，结合公司的资源优势和市场需求，培育新的盈利增长点；③优化现金流管理，保障企业正常运营。编制现金流量预算，根据公司的经营计划和财务状况，编制详细的现金流量预算，合理安排资金的收支。加强对现金流量的动态监控，及时调整预算，确保资金的平衡和稳定。合理安排融资计划，根据现金流量预算和公司的发展需求，合理安排融资计划，确保资金的及时到位。

整改完成情况：此问题已整改完成。

3.关于“战略谋划前瞻性不足，服务全县高质量发展大局有差距”问题

（1）针对县委巡察组指出的“顶层设计不够优化。公司成立初，制定发展战略还存在赶工心理，调研论证还不够充分，对基层问题和经验的总结不够，制定的总体发展战略规划缺乏科学性的谋划、操作性不强，未及时调整更新。”问题。整改措施：①加强调研分析工作；②总结经验教训；③依据调研分析资料系统性的更新发展规划。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（2）针对县委巡察组指出的“重点项目开发运营有短板。①部分工业项目进展缓慢；康养项目未提前组建专业化运营团队，与医疗资源对接滞后，医养结合模式尚未落地。”问题。整改措施：①问题分析和定位，首先对问题进行全面分析和梳理。通过项目过程的审查，找出项目的关键问题，比如进度延误等。将问题归类，明确每个问题的原因和影响。加强风险管理，在整改过程中注意风险管理，及时发现和处理可能的风险。制定相应的应对措施，确保整改过程的顺利进行。②与廊坊燕达、邢台爱晚红枫对接，确认项目运营模式；与县医院对接，在新院址启动后保障医养结合服务的开展。

整改完成情况：此问题已整改完成。

4.关于“制度机制不健全，企业管理体系存在短板”问题

（1）针对县委巡察组指出的“重要制度缺失。制度体系不完善，关键领域制度不健全，风险防控存在漏洞。城发公司目前尚未建立科学的岗位职责体系，法人治理结构权责边界不清晰，编制管理缺乏系统性规范等”问题。整改措施：①结合实际工作需求，编制集团“三定”方案，明确职责边界、机构设置和人员编制，确保整改落地见效。对班子成员兼任子公司或部门法人的进行调整。同时，制定和完善员工招聘管理办法；②成立审计合规部，制定审计合规工作流程，聘请审计、成本核算等方面专业人员进行审计检查，加强风险防控。成立监察部，制定《企业管理人员纪律处分办法》。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（2）针对县委巡察组指出的“考核机制缺乏。城发公司成立以来，组织部门未对该班子进行过年度考核。”问题。整改措施：积极与组织部对接，申请将公司纳入组织部年度考核。

整改完成情况：此问题已整改完成。

5.关于“防范化解重大风险措施不够有力，信访、经营风险叠加”问题

（1）针对县委巡察组指出的“安全生产存在风险隐患。落实安全生产主体责任不够到位。组织开展安全宣传培训从业人员隐患排查、应急处置技能规模小，影响力不够大。安全生产隐患排查不深入不彻底。公司检查停留于浅层次的查消防器材、环境卫生、用电、安全帽佩戴等表面问题，重要安全隐患不能及时发现。巡察走访发现，有的公司存在无安全生产制度及巡检记录，双控预防机制、三项制度未开展，专业作业人员无证上岗，未设置专职安全员，专业知识掌握不牢等问题。”问题。整改措施：①定期组织各单位开展联合检查活动，加大安全生产检查频次和影响力；②开展专项安全检查工作，例如危大、超危大工程等的专项检查；③组织相关单位参照《集团公司安全生产管理办法》或自行编制本单位的安全生产规章制度，安全生产隐患排查工作确保留痕；④严格排查所有单位特种作业人员资格证书，确保所有作业人员持证上岗；⑤参照新《安全生产法》要求，该设置安全生产管理机构的设置机构，该配置专职安全管理人员的按要求配置；⑥落实重点涉生产经营单位的双控机制建设，加强安全风险分级管控及隐患排查治理。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（2）针对县委巡察组指出的“信访隐患依然存在”问题。整改措施：对接经济开发区、文安镇落实回购协议内每半年与城发公司进行资金结算的相关合同条款并落实建设资金尽快到位。

整改完成情况：此问题已整改完成。

6.关于“意识形态工作还有薄弱环节”问题

针对县委巡察组指出的“中心组学习年度统筹安排不够到位，2024年未按要求制定本单位年度学习计划，中心组会议记录不够规范。学习贯彻意识形态重大决策部署不够全面，未传达学习《关于当前全县意识形态领域形势的通报》等重要文件。落实意识形态工作领导责任制不够到位，未严格落实“党委（党组）每半年专题研究一次意识形态工作”和“党委（党组）以文件或会议形式在一定范围内通报意识形态领域情况”要求。推动群众性精神文明建设不够到位。”问题。整改措施：①按照县委宣传部下发的学习要点，结合工作实际，制定年度学习计划，规范中心组会议记录，并按照年度学习计划有序开展学习工作。及时传达并认真学习县委、县政府关于意识形态领域文件指导精神，全面贯彻落实意识形态领域重要部署；②严格落实意识形态工作领导责任制，坚持落实党委（党组）每半年专题研究一次意识形态工作要求，同时以文件或会议形式在集团中层干部会上通报意识形态领域工作开展情况；③对包联的福康家园、曙光壹号两个小区和三个分包路段均明确10人以上的队伍专门负责，定期开展志愿服务活动，对陈旧破损公益广告进行更换。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党政治责任不够到位，内部审计监督乏力”问题

（1）针对县委巡察组指出的“政治理论学习不够深入。城发集团公司党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神仅限于表面学习传达，理解把握其丰富内涵和实践要求不够精准全面，未围绕国企工作职责使命进行重点研究讨论，未针对性地制定贯彻落实意见带着问题学、联系实际学的学习模式未形成。”问题。整改措施：以理论中心组、集中学习、讲党课、培训课等形式加强党的政治理论学习，与实际工作紧密结合，围绕国企工作职责进行重点讨论研究。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（2）针对县委巡察组指出的“内部审计监督作用发挥不到位。审计监察力量薄弱，审计监察工作缺乏专业性人才，对审计监察工作的新要求、新动向了解不够及时、理解不够深刻，缺乏全面系统的知识和技能。内部审计监督覆盖面小，未对项目工程、各种购销等重点领域进行审计，不能及时发现和纠正问题。”问题。整改措施：①加强审计合规部业务力量，招聘专业人员，组建审计合规架构，已聘用专业审计顾问，审计合规部主管正在公开招聘；②制定年度审计计划，加强对项目工程和各种采购的审计工作。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（3）针对县委巡察组指出的“作风建设不够扎实。有的干部职工党规党纪意识淡薄，违反工作纪律现象时有发生。”问题。整改措施：①加强监督检查，对各部门、各子公司进行纪律、廉洁监督检查每月不少于2次，对发现的问题严格依规查处，并将作风纪律建设纳入员工绩效考核；②通过定期开展党委书记讲党课、观看警示教育片、红色电影、廉洁培训等形式，持续筑牢员工廉洁防线。

整改完成情况：此问题已整改完成。

2.关于“廉洁治企意识不够强，重点领域、重点人员存在风险隐患”问题

（1）针对县委巡察组指出的“招标采购管理不规范。”问题。整改措施：加强招标采购制度的建设，督导子公司制定符合自己实际业务的招标采购制度，同时聘请专业三方机构对制度的合法合规性进行审查，并征求上级部门的意见。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（2）针对县委巡察组指出的“资产管理不规范。固定资产存在产权不清、交叉使用、闲置资产处置不及时等问题。巡察组实际盘点资产发现，总公司与子公司、子公司之间办公设备划分不清，存在交叉使用，账面资产与实际不符；与已剥离的旅发公司，部分资产未转让或划转，如保洁车辆；办公场所搬迁，拆除的空调及其他淘汰设备、桌椅闲置，未及时进行处置。”问题。整改措施：①对集团名下所有固定资产进行梳理盘点，对交叉使用的采取划转或退回的形式进行清理，对不能盘活的资产进行处置；②与旅发核对划拨资产明细，将应报废的给与报废，将具备使用条件的划拨给旅发。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“领导班子建设有待加强”问题

（1）针对县委巡察组指出的“党委领导核心作用发挥不充分。党委会、董事会议事权责边界不够清，民主决策氛围不浓，重大事项决策未见讨论研究只是通报；三重一大制度未按要求严格执行，有的大宗物品采购未上党委会研究。”问题。整改措施：①完善党委会、董事会、总经理办公会议事规则，将人员管理、招标采购等均明确权责，对重大事项充分研讨，民主科学决策；②完善“三重一大”制度，严格会议研究讨论民主决策机制。

整改完成情况：此问题已整改完成，已修订完善议事规则和三重一大制度。

（2）针对县委巡察组指出的“党内政治生活不够严肃。党委班子成员带头落实领导干部双重组织生活制度不到位，民主生活会、组织生活会表面化，缺少辣味，相互批评不深刻，红脸出汗效果不明显。有的组织生活变成了“缴党费、读文件”；“三会一课”制度不能严格有效落实。“三会一课”主题不突出，质量不高，《党支部工作手册》不同程度的存在应填未填、填写不完整、不规范等问题，第二支部党支部手册丢失。”问题。整改措施：①组织各班子成员学习党员领导干部参加双重组织生活制度，严格组织生活制度，制定班子成员联系支部制度，进一步压实责任；②组织班子成员、各支部委员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党和国家党员领导干部民主生活会若干规定》引导党员干部从“两个维护”的高度认识批评和自我批评的政治意义围绕“为什么开、怎么开、批评为什么”开展讨论，明确"红脸出汗是关爱，遮遮掩掩是失职的共识。③组织各支部书记就开展组织生活和《党支部工作手册》填写进行培训。

整改完成情况：此问题已整改完成。

2.关于“选人用人不够规范，与现代企业治理要求和新时代党的组织路线存在差距”问题

（1）针对县委巡察组指出的“员工招聘制度不完善。劳务人员的招聘办法中，新员工拟录用信息未进行公开公示，缺乏监督机制，降低了人员招聘的透明度，存在一定的潜在风险。”问题。整改措施：制定员工招聘管理办法，规范新员工录用流程，对拟录用人员信息进行公示，确保招聘公开透明。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（3）针对县委巡察组指出的“人员选拔任用程序不规范。干部选拔任用有时未严格执行动议酝酿、民主推荐等程序，存在简化变通现象。”问题。整改措施：制定人员选拔任用管理办法，严格规范人员选拔任用程序，所有录用人员（含劳务人员）均需按规定执行动议酝酿、民主推荐、公开招聘等流程，杜绝简化变通情况。

整改完成情况：此问题已整改完成。

（4）针对县委巡察组指出的“干部人才队伍建设存在结构性短板。高层次、复合型专业人才相对缺乏，特别是在投融资、工程建设管理、资本运作、招商等核心业务领域，领军人才和骨干力量储备不足。”问题。整改措施：围绕投融资、工程建设管理、资本运作、招商等核心业务领域，针对性开展人才招聘，重点引进高层次、复合型专业人才及领军骨干。

整改完成情况：此问题阶段性任务已完成，长效推进。

3.关于“党建工作抓的不够实，以高质量党建引领国有企业高质量发展有差距”问题

（1）针对县委巡察组指出的“党建主体责任落实不够到位。党委抓党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核做得还不够好，研究党建工作次数少、不深入。党建引领作用发挥不充分，未能将党建工作有效融入业务发展各环节。2022年以来，党委未专题研究党建工作。党委书记抓机关党建和党支部建设力度不够，未组织过各支部向党组述职活动，对各党支部书记日常工作开展情况督促指导少。”问题。整改措施：①进一步压实第一责任人职责，每半年至少专题研究 1 次党建工作；②将党建工作与业务工作同部署、同推进纳入考核；③定期组织党支部向党委述职，党委委员任所在支部的党建指导员，加大党支部工作的监督指导力度。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进。

（2）针对县委巡察组指出的“对党员的教育管理不够到位。公司党委党支部77人，三年来，谈心谈话仅24人次。谈话内容仅停留在学习和党支部工作层面，未针对党员干部婚丧嫁娶等方面进行谈心谈话，未执行党员干部重要事项报备制度。对流动党员和退休党员教育管理不到位，流动党员和退休党员学习参与率低。”问题。整改措施：①制定《党员谈心谈话管理办法》，要求党委班子成员每年与分管领域党员谈心谈话不少于 2 次，支部书记每年与支部全体党员谈心谈话不少于 1次，确保三年内实现党员谈心谈话全覆盖；②改变仅停留在学习和党支部工作层面的现状，将谈话内容扩展到 “思想、工作、生活、作风” 四大维度。在生活方面，重点关注党员婚丧嫁娶、家庭矛盾、健康状况等实际情况，建立党员个人生活信息档案，及时掌握党员的生活动态。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进

（3）针对县委巡察组指出的“党员结构有待优化。公司虽现有党员81名，其中退休党员29名，占比36%，其他党员多为近一两年社会招聘到公司，融入公司发展还有不足，公司有的职位因为没有合适党员不能正式任命，发挥党员先锋模范带动作用还有一定差距。”问题。整改措施：①对中层以上部室公司负责人中，选拔政治素养高、群众基础好、业务能力强的人员作为重点培养对象，发挥示范带头作用；②制定青年党员发展专项计划，重点关注核心岗位的骨干员工，建立“双培养”机制，把业务能手发展成党员，把党员培养成业务能手；③对现有 81 名党员按岗位类型建立台账，梳理出无党员覆盖的关键岗位。通过内部轮岗、竞聘等方式，配齐干部队伍。

整改完成情况：此问题阶段性任务已办结，长期推进

巡察期间，县委巡察组未向我公司移交一般信访件。

欢迎广大于部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：13730369036。

中共文安县城市建设发展集团有限公司委员会

            2026年3月25日