2022年,我县始终坚持以习近平法治思想为指导,精心组织、周密部署、狠抓落实,法治政府建设工作取得了全面进步。现将工作开展情况总结如下:
(一)协调推进依法治县各项工作。我们积极对标省市部署,筹备召开中共文安县委全面依法治县委员会第五次会议。起草了《文安县法治政府建设实施方案(2022—2025年)》《新时代文安县法治人才培养实施方案(2022-2025年)》《关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施》等重要文件,经过多次广泛征求意见并认真修改,在中共文安县委全面依法治县委员会第五次会议获得通过。这些文件成为今后一段时期我县法治建设的纲领性文件,为推进全县法治政府建设提供了强有力保障。
(二)着力解决法治建设实际问题。针对其他地区出现的行政执法“三乱”现象,我县组织召开了文安县2022年法治政府建设暨依法行政工作会议,重点解决领导干部对法治建设认识不高、普通干部学法质量不强、执法队伍素质不硬的问题,并把“四个一”(要求每年至少集中开展一次案卷评查活动、一次“三项制度”执法检查活动、一次执法人员培训活动、一次执法人员考试考核活动)活动开展情况纳入对各级执法部门依法行政考核的指标体系,作为推动依法行政的重要抓手。
(三)逐步形成干部述法常态。我们持续督导落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,积极推动述法制度常态化,做到述法有责,不走过场。年初,向各乡镇、县政府各部门下发通知,要求报送党政主要负责人2021年领导本单位开展法治建设工作开展情况,并形成书面述法报告,留档备查。2021年,共有75个单位提交了党政主要负责人述法报告。经仔细查看,各级党政主要负责人推进落实法治建设责任明显增强。
(四)有序开展依法行政考核。为进一步规范行政行为,加大考核与监督力度,我们对各乡镇人民政府、农场管委、经济开发区管委、县政府各部门进行了法治政府建设暨依法行政考核,做到了“全覆盖、无死角、不漏人”。通过全面考核,查短板、补缺项。通过自查自评、现场考核、集中评审、网络评查、日常掌握和综合评审等方式,并征求纪委和信访部门意见,评定出11个优秀单位、32个良好单位和2个合格单位,考核结果经县委政法委报县委组织部,作为干部考核任用的重要依据。
(五)积极回应法治建设关切。针对县政协委员关注的我县法治建设工作,我们走访了第131号、第133号两项政协提案者常建勇、曹炜林。特别向两位委员介绍了近年来我县在法治建设工作中所积累的典型经验做法和取得的良好成绩。围绕两位委员关心的全面推进依法治县、加快建设法治文安、重大决策制度建设相关话题进行了良好沟通和深入探讨。
(六)圆满完成各项迎检任务。今年以来,我们陆续完成了全省道路安全和运输执法领域突出问题自查督察、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况自查督察、市县法治建设工作自查督察、全市司法鉴定工作规范执业专项整治、首批法治政府建设示范地区复查、全面依法治县规范化建设情况调研等一些列督察和调研任务,全面展示了我县法治政府建设各方面的措施和成就,顺利完成了各项检查工作。
(七)重大行政决策合法性审查力度增强。坚持重大行政决策必须经合法性审查,严把重大行政决策质量关,对重大行政决策事项实施情况进行了追踪调查。2022年,我们共对11个重大项目提出了履行重大行政决策程序建议。
(八)严格完成重大协议合法性审查任务。县委县政府高度重视招商引资项目中协议的合法性问题。为确保审查效率,我们认真对待、严格审查、按时完成招商办、增财办、招商中心及县直部门交办的各类协议。截止到目前,共审查交办协议291件,其中招商引资协议104件、增收聚财协议187件,共提出反馈意见建议700余条。
(九)形成行政规范性文件清理常态。为保障行政规范性文件符合现行法律法规规定,适应新形势,我们对行政规范性文件进行了清理,在充分尊重各制定实施部门意见的情况下,归纳梳理后形成清理结果文件,在政府网站进行公示。2022年7月15日,经过清理,决定保留县政府行政规范性文件(含县政府办公室行政规范性文件)13件,县政府各部门行政规范性文件1件,废止行政规范性文件1件,宣布失效行政规范性文件13件。
(十)不断加强执法监督作用发挥。我们联合有关部门完成了执法证清理,对不予保留的394个行政执法证件在县政府网站发布公告予以注销。完成了罚没许可证年检工作。印发了《2022年全县行政执法“三项制度”工作要点》,9月份以来,我们正逐乡镇进行行政执法三项制度监督检查。6月17日,我们组织开展了2021年下半年行政执法案卷集中评查工作,确定了20个优秀单位、5个良好单位和4个合格单位,并针对评查中发现的问题,向各行政执法单位印发了《文安县司法局行政执法监督意见书》,督促各单位抓好问题整改,不断提升全县行政执法案卷制作水平。
(十一)做好法律服务优化营商环境。县公共法律服务中心今年共接待群众来电来访咨询300余次,办理法律援助案件96件,提供法律帮助114件,办理公证事项1086件。抽调5名中层干部,参加全县优化营商环境政策宣讲。抽调1名干部参加县优化营商环境工作专班。9月16日,县全面推进依法行政工作领导小组办公室,召开了全县优化法治化营商环境推进会议,印发了《文安县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步提升行政执法温度优化法治化营商环境的通知》。会议就持续推动行政执法“三项制度”、提升行政执法人员素质、进一步严格规范公正文明执法进行了安排部署。截止目前,监督检查组已完成对新镇镇、德归镇,开展提升行政执法文明利企水平优化法治化营商环境工作开展情况的专项监督检查。
(十二)严格落实行政复议改革要求。8月31日,在县政府网站和县司法局公众号发布公告,落实了自9月1日起,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,县级以上人民政府只保留一个行政复议机关,由本级人民政府集中统一行使行政复议职责。《文安县行政复议体制改革实施方案》已经县委全面依法治县委员会第五次会议讨论通过。今年共收到行政复议申请16件,上期接转6件。目前,因疫情及调查等因素而作出中止通知的1件,未审结的4件,已结案17件。
办理县政府为被告的行政应诉案件6件、民事诉讼案件29件,一审已审结3件、政府败率为0;指导县政府组成部门、乡镇人民政府为被告的行政应诉案件80余件。