按照县委巡察工作统一部署，自2023年11月20日至2024年1月20日，县委第五巡察组对史各庄镇党委开展了常规巡察。2024年4月1日，县委第五巡察组向史各庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

经认真对照梳理，针对反馈涉及四个方面的16项具体问题，我镇已全部整改完成。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，发挥政治引领作用还有差距

1.理论学习还不够全面系统。镇党委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神学习不够深入，围绕自身职责使命进行重点研究讨论不深刻，2020年以来只开展了2次专题学习。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够认真扎实，部分党员干部对主要精神和应知应会知识了解不深不细，灵活运用有欠缺。

整改情况：一是严格按照县委宣传部通知要求，认真开展镇党委理论中心组学习；二是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神，开展专题学习，每年不少于4次。三是开展主题教育回头看，要求各党支部认真学习主题教育应知应会知识。

2.学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不够深刻。镇党委学习每年的中央一号文件、对习近平总书记关于农业农村工作的重要指示批示精神、支持服务雄安新区规划建设、习近平总书记考察河北时重要讲话等相关政策文件学习的不够深入，理解的还不够透彻，2020年以来只开展了1次专题学习，制定对接京津及支持服务雄安新区发展科学有效的发展规划不够深远。

整改情况：一是定期召开专题党委会，学习研讨每年的中央一号文件、习近平总书记关于农业农村工作的重要指示批示精神、支持服务雄安新区规划建设、习近平总书记考察河北时重要讲话。二是紧盯京津冀协同发展新要求，发挥区位优势，制定符合我镇实际的发展规划。

3.对下一级党组织学习贯彻党在农村的路线方针政策和上级决策部署不到位。镇党委对辖区内9个村街党支部安排学习习近平总书记关于乡村振兴等方面重要论述不细致，村干部对乡村振兴概念不清，思路不清、学习不到位。

整改情况：组织村干部专题学习习近平总书记关于乡村振兴等方面的重要论述。同时，在接下来的工作中举一反三，教育引导村干部理清本村发展思路，加大乡村振兴学习频次及学习质量，逐步实现乡村振兴。

（二）贯彻落实上级决策部署不到位，机构改革还存在不足

1.对中央、省、市、县委工作部署不到位。为民服务的力度、效力不够，工作的积极性、主动性不够。镇党委在围绕中心工作上存在不足，杨庄子河道搬迁工作，史各庄镇没有认真剖析上级工作方案，并根据自身实际制定细化方案和解决钉子户具体措施，导致群众上访频繁。目前已拖欠6个月安置费未发放，新址建设未达到交付条件。

整改情况：严格按照《文安县河道内村庄搬迁补偿安置方案》要求，有序开展河道搬迁工作。积极协调县水务局尽快拨付安置费，协调水务局督促中建科技加快施工进度，早日交付。

2.部分职能与县直部门对接不到位。史各庄镇综合行政执法队，对于上级下放的执法职能没有深入研究，导致执法不严。对土地卫片情况、国道两侧门店违规牌匾等处罚不到位。

整改情况：一是深入研究上级下放的执法职能及政策，积极与上级部门对接，学习办案相关事项，提高执法能力。二是依法依规加大对土地卫片违法行为、国道两侧门店违规牌匾的处罚力度。

3.上级下放职能落实不到位。《下放乡镇接不住审批服务事项清单》中拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发、续展、注销，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学批准，护士执业首次、延续、变更、注销注册，乡村医生执业注册，执业医师申请个体行医审批，办公场所卫生许可证办理6项职能没有开通权限。

整改情况：在日常开展的业务培训中，对该6项业务进行模拟办理培训，积极对接上级部门，待6项业务下放时能够及时办理，业务人员接得住。

（三）狠抓招商引资，存在加速奔跑、趁势而上的状态不佳问题

1.借势雄安乘势而上爆发力不足。部分企业家还存在小富即安、小进即满的保守思想，埋头苦干过日子有余，眼睛向外做大做强不足；在传统产业由量变到质变的临界点下，还缺少一种“二次创业、从头再来”的信心和勇气，还没做好拥抱数智化、上新增规抢市场、变危机为良机的判断和准备。党委专题会议研究较少仅3次。2.招商引资项目单一，借势雄安发展的方法上还不足。史各庄镇为雄安新区管控区，签约项目多为展销中心项目，在科技服务、商贸物流、教育医疗、电子信息、新材料等多元化发展上还存在不足，拓展招商渠道的创新方法少。3.党委推动力度还不够，任务目标完成不理想。引进项目质量还需提升，借势雄安新区建设，发挥地理位置优势，引进高科技、战略性新兴产业项目不够突出。2023年招商引资工作排名后三位，引进社会性资金100万元、引进总部4家及实现税收200万未完成任务目标。

整改情况：一是召开企业家座谈会，产业交流会等活动，落实班子成员包企机制，积极开展“走访接促”活动，当好“店小二”，引导企业数智化转型，坚定企业发展决心和信心。二是以商招商、以情招商等方式，加强与雄安新区、北京等发达地区联系。立足镇域特点，积极对接科技服务、商贸物流、新材料等，构建多元素发展格局。三是加强与雄安、北京对接，争取2024年在总部、资金等方面取得新的突破。

狠抓乡村发展，存在推进“乡村振兴”战略落实还不够到位问题

1.落实“乡村振兴”战略缺乏具体思路和举措。个别村街集体经济基础薄弱，传统优势产业距做强做大还有差距，优秀“头雁”数量依然较少。2.农村实用人才不足，缺乏农业新型主体引导，乡贤发挥作用不明显。史各庄镇人才引进机制不健全，引进激励政策吸引力度不够，后备干部和技术性人才储备不足，致使乡村发展人力资源难以保障。3.“守摊子”现象突出，干劲不足。发展乡村特色产业、拓宽农民增收致富渠道、带领群众增收致富缺乏有效举措。经济落后村主动作为不够，凡事等上级出思路、出政策、出资金，集体收入少的村，存在“等靠要”思想。

整改情况：一是组织村街学习“乡村振兴”内容，落实思路和举措，分解任务到村。二是积极引导村街招纳人才，充分发挥乡村乡贤作用，定期座谈。三是与村两委积极探讨特色产业，农民增收致富举措。

4.“河长制”工作落实不到位。史各庄镇、村街河长对河道管护认识不到位，履职质量较差，工作方式简单，部分河段内还存在生产生活垃圾，巡河记录等档案材料不完善。西町、崔马庄、潘庄子、王村、口上等5个沿河村街河堤两侧内存在生活垃圾。

整改情况：一是严格落实河长制各项工作要求，提高履职能力，认真开展巡河工作，发现问题及时交办、及时整改。二是完善巡河APP、巡河记录等各项档案资料。三是对沿河村街河堤两侧内存在的生活垃圾立行立改，及时清理，加强长期管护。

5.餐饮门店油烟、燃气安全排查制度不完善。未制定辖区内餐饮单位治理的工作方案，未建立定人、定责巡查监管机制。辖区内餐饮门店分布、油烟净化器安装使用情况及燃气使用情况建立的工作台账不规范，没有建立一户一档。

整改情况：制定辖区内餐饮单位治理的工作方案，建立定人、定责巡查监管机制。加强管控，完善辖区内餐饮门店分布、油烟净化器安装使用情况及燃气使用情况建立的工作台账。

6.2023年六项底线工作综合排名后三位。人居环境等工作与上级要求还有差距，334省道两侧杂物、杂草、生活垃圾清理不到位。

整改情况：实行每周六镇村干部义务活动日行动。镇机关干部每周六对一条镇域内主要干道进行清理打扫；村街对村内一条主要干道进行清理提升。同时，加强对环卫公司监管，杜绝垃圾箱外溢、街道保洁不到位、垃圾清运不及时等情况发生。

（五）狠抓底线清零，存在打好“三大攻坚战”意识不足问题

1.对中央防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战研究不够、思考不深。梳理排查本地区存在的风险隐患和薄弱环节不到位，存在风险意识不强，对本地区存在的主要风险不清楚。2020年以来取缔散乱污企业2家，平台火点记账11处。

整改情况：一是建立贫困户监管机制，发现问题及时帮助解决，防止出现返贫现象。二是加强对火点及散乱污企业的日常巡查管控。

2.对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位。信访矛盾隐患排查调处工作不到位，未全面彻底化解信访历史积案，并建章立制防范增量，越级访现象突出。2020以来镇党委共接待群众来信来访684件（次），其中受理上级转交13件，市长热线604件，目前未办结3件，2023年网络舆情排名倒数第一。

整改情况：一是强化问题线索处置，加强源头防范，对新发的信访问题和矛盾纠纷力争在萌芽状态化解完成，防止矛盾激化和升级。二是紧盯信访积案，重点老案，实行“一案一策一专班”，保证每个案件都有专人负责，集中攻坚，尽快化解。三是加强宣传《信访条例》和《信访法治化》工作，让群众明白信访的基本程序，应该遵循的行为规范，如何正确行使权利和履行义务，有力地增强广大群众“依法信访、有序信访、理性信访”的意识。四是及时办理市长热线反馈的问题，提高群众满意度。五是紧盯网络动态，把舆情在苗头期处理掉；对上级反馈的预警信息，及时查删反馈；组织网络志愿者对负面舆情进行正向引导，力争不让任何一条舆情在网上发酵。

3.对违法占用耕地等农地非农化问题监管不力。执法力度不够，对违法占地拆除不到位，2020年以来土地卫片257宗，22宗未处理到位，2023年耕地流出排名18名。2023年违法占用耕地未整改到位2宗6.83亩为崔马庄村、张各庄村，因对新增违法用地图斑拆除整改工作迟缓、进展不快甚至没有进展问题村党支部书记受到党内警告处分。

整改情况：一是认真学习《土地法》相关知识，依法依规处置违法占地行为，提高执法力度。二是对于未处理的22宗，依法依规补办用地手续。三是2宗新增违法用地图斑，崔马庄村已拆除复耕，张各庄村加快办理设施农用地备案入库手续。

（六）落实意识形态工作、保密工作及统计工作有待提升

 1.落实意识形态工作有待提升。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在差距，理论测试28人参加测试，1人成绩不及格；2022年部分班子成员述职报告中未发现意识形态工作内容；“学习强国”注册人数10485人，活跃人数535人，学习活跃率为2.1%，人均积分1.089，学习使用工作有待进一步提升。

整改情况：一是利用好学习强国平台，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是要求班子成员在撰写述职报告时，针对意识形态内容进行专门述职。

2.落实保密工作责任制不够全面。责任落实距离工作要求还存在差距，保密工作相关理论与机关业务工作融合度还不够，个别干部对保密工作的重要性认识不足；缺少保密工作年度培训计划，缺少涉密人员保密审查表、岗前保密教育培训登记表、涉密人员重大事项报告表，缺少微信保密管理相关制度。

整改情况：一是做到机构、责任、措施、人员四到位，确保重点岗位保密人员知晓保密工作的重要性，明确保密人员的职责，要求每个保密人员签订保密责任书，确保保密工作正常开展。二是制定保密工作年度工作计划，完善涉密人员保密审查表、岗前保密教育培训登记表、涉密人员重大事项报告表，制定微信保密管理相关制度。

3.落实统计工作仍需进一步加强。贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和中央统计文件精神学习情况及党中央、国务院关于统计改革各项决策部署方面稍有不足，缺乏对统计工作的深度思考和总体把握；缺乏统计数据质量控制制度执行情况的监督机制，数据质量监督措施不健全，无法保证统计源头数据质量。

整改情况：组织班子成员专题学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和中央统计文件精神学习情况及党中央、国务院关于统计改革各项决策部署。制定常态化监督机制。

（七）全面落实主体责任不深、不细、不严，履职尽责不够到位

1.主要负责人履行“第一责任人责任”不够到位。管党治党主体责任压得不实，未做到把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实，定期开展监督谈话不到位，层层压实责任、传导压力不够，抓工作还存在上热下冷、层层递减现象。党风廉政会议2020年至今仅召开2次。2.落实“一岗双责”不够到位。部分干部学习的主动性不强，仅局限于签订责任书，班子述职述廉述学述法报告存在应付心理，用往年报告稍微改动的现象突出。3.镇纪委监督执纪工作存在短板。精准运用监督执纪“四种形态”还有差距；镇纪委对苗头性、倾向性问题发现不够及时，创新意识不强，多停留在参加会议、谈心谈话以及程序监督层面。4.对下级党组织监督不够有力，发挥警示教育作用不够到位。用身边典型案例教育身边人做得不够，推动纪律教育未入脑入心，未能达到以案促改、以案促治，营造良好政治生态的效果。2020年以来镇村受到党政纪处分98人，10名镇村干部因酒驾给予处分。

整改情况：一是定期开展监督谈话，每季度对各部门、各村街开展监督谈话。加强党风廉政学习，每季度召开一次党风廉政会议。二是积极落实“一岗双责”相关要求，组织召开专题会议，认真学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。要求班子成员结合每年工作实际认真撰写《述职述廉述学述法报告》，杜绝用往年报告稍微改动的现象发生。三是加强镇纪委监督执纪工作力度，制定监督台账。加强学习，精准运用监督执纪“四种形态”，加强镇纪委工作创新意识。四是加强对下级党组织的监督力度，加大警示教育工作力度。每季度召开一次警示教育大会，用身边的典型案例教育身边人。

（八）狠抓民生改善，存在化解民生领域和群众关心的突出问题力度不够问题

1.对关系群众切身利益的医疗、供水、交通、环卫等方面存在问题短板。王村、口上村、秦各庄村等人口密度大，辖区内建有垃圾中转站1个，垃圾箱86个，不能满足中转需求；6个村医务室使用不规范；11个村每天供水不足24个小时。

整改情况：一是督促侨银公司加大清运保洁力量，安排三辆清运车辆及时清运王村、口上、秦各庄村垃圾，同时中转站投入4个胶囊式一体箱，满足中转需求。二是督促村医尽快入户卫生室，规范使用医务室。三是文安县2021年度农村生活水源江水置换项目覆盖我镇全部村街，于今年完成后将实现全部村街24小时供水。

2.“四议两公开”工作机制执行不到位，履行民主决策程序不规范。党务、村务、财务公开栏更新不及时，公示内容不全面，重大事项、惠民政策等不按要求公示公开。潘庄子和三村公示栏设置地点不科学，潘庄子、三村、张各庄公示栏无内容。

整改情况：严格落实“四议两公开”工作机制，及时在村务公开平台上传公开党务、村务、财务相关内容。潘庄子村、三村重设公开栏，潘庄子、三村、张各庄按照要求及时公开相关内容。

3.基层党支部发挥作用不够。工作作风散漫，政治意识不强。巡察组暗访发现上武各庄村未摆放巡察联系信箱，张各庄村未张贴巡察公告。

整改情况：加强对基层党支部的监督力度，对基层支部工作作风重点监督并建立监督台账。

（九）村监会监督责任落实不到位，“四风”、八规问题屡禁不止

1.违规支付理财小组长工资，二合庄村列支理财小组长刘法宝工资1700元，每年850元。2.北辛庄村违规发放理财小组工资、调委会人员工资、村民代表误工补贴，村理财小组长尚德福工资2019年3000元，每月250元，调委会人员工资4800元，列支村民代表补贴共计3700元。3.上武各庄支付报账员韩万岭2021年度上站补助1200元，支付苑斌2018年8-12月村监会主任工资500元。4.南新村支付理财小组人员李五权、李石头、张吉增各1000元，民事调解员王乱印、么傲各1000元。5.三村报账员方金祥2017年1月-2019年12月发放上站补助3600元，每月100元，方金祥务工补贴2017年全年6000元，每月500元。

整改情况：针对以上问题，责令退回违规支付资金到村账户，今后杜绝此类问题发生。

（十）村街“三资”管理不规范，重点领域和关键环节权力运行不畅

1.“三资”管理队伍薄弱。17个村报账员年龄结构偏大，40-60岁7人，60岁以上10人。2.“三资”管理不规范。资源台账镇级与村级不符，村街提供租赁合同与实际不符。17个村街资源台账镇村账实不符，一村台账有机动地为0亩，而镇台账机动地596.93亩。3.全镇17个村，一村2021-2023年、二村2022年、武各庄2021年、崔马庄2022年、秦各庄2021-2022年、二合庄2021年、口上2022-2023年未建账。4.未按照文件履行审批手续。未按照本镇“三资”管理办法第十四条、第二十条履行审批手续，镇账目有的复核表只有主任审批，有的没有履行审批手续；未按照本镇“三资”管理办法履行村级审批，各村均未执行该文件审批程序。5.资金结算转入个人账户。上武各庄村、南新村、二合庄村、北辛庄村4个村存在资金转入个人账户问题；上武各庄村美丽乡村款57万打到报账员个人账户。

整改情况：一是与村街座谈，对报账员年龄偏大问题积极整改，尽快选出年富力强的人员担任报账员。二是要求各村街摸清资源台账底数，及时动态上报，保持镇村台账更新一致。三是加强“三资”规范管理，杜绝此类问题发生。四是严格按照“三资管理办法”，公户资金打入公户，零工工资由农商行代发，打入实际零工人员账户，产生应付款及时入账，杜绝此类问题发生。

（十一）“三重一大”执行不够到位，资金管理不规范

1.下账不及时，跨年度下账，账实不符，现金余额偏大。

整改情况：严格按照“三资管理办法”，做到日清月结，及时下账，对个别村街遗留问题，积极协调解决。

2.大额资金支出手续不全。未附“三重一大”会议记录、未签订合同，财务账目中大额办公用品采购、牌匾制作、粮油采购等支出无签订合同，无“三重一大”会议记录。

整改情况：建立健全办公用品采购审批制度，对未列入“三重一大”会议记录、无签订合同的票据禁止报销，未经批准以及超范围、超标准开支的费用，一律不予报销。禁止无合同、无党委会记录列支各种费用。

3.会计基础不规范。有的凭证缺少原始单据，有的白条下账，有的银行存款记成现金业务。4.会计制度执行不规范。史各庄镇政府购买蔬菜、米面、油等白条下账。会计凭证无稽核、制证、记账、出纳人员。

整改情况：史各庄镇牢固树立法制观念，视财经纪律为高压线，像抓政治纪律、组织纪律一样抓财经纪律执行，切实加强对本部门财务工作的领导。单位会计机构内部要严格执行会计与出纳分设、印章和支票分管、管账与管物分离的原则，杜绝白条入账、不符合规定的票据、超预算开支行为的发生。严格按照财政工作程序开展工作，对大额支出先经党委会通过再进行支出。

5.国有资产长期未使用、处置。造成国有资产浪费，报废车未处置，部分车辆长期未使用。

整改情况：对已入账长期未使用的固定资产可以利用的充分使用，严格执行国有资产入账及处置行为。

6.违规收取宅基地扩展费。上武各庄村收取宅基地扩展费81500元。7.虚开垃圾清运发票。二合庄村垃圾清理租车费用45000元，文安县德虎建筑机械设备租赁处出具发票，无签订租赁合同，无村民代表会记录、无询价、无验收手续，款项转账村民张赶来。8.村民代表会议事程序不规范。无开会时间、应到人数、实到人数、表决结果。

整改情况：一是对村街收入严格把关，杜绝收取宅基地扩展费等问题发生。二是严格按照“三资管理办法”，公户资金打入公户，零工工资由农商行代发，打入实际零工人员账户，产生应付款及时入账，杜绝此类问题发生。三是对村街严格把关，各项民主程序落实到实处。

（十二）存在工程建设把关不严，招投标、验收、合同相关程序不规范

1.无资质施工单位中标。村两室建设项目文安县李领乐施工队中标，无建筑承包资质证书，无安全生产许可证。北辛庄街道提升改造工程招投标，招标文件中投标人资格要求未将施工企业资质要求纳入资格审查内容。2.工程建设项目未实施招标。北辛庄村工程建设项目未实施招标，列支中心大街道路硬化工程款，列支管道安装维修工程款，支付村西管道安装工程，村西道路维修工程，土方工程，以上5项工程涉及资金98150元，直接签订合同，未履行招标手续。3.工程验收不规范。史各庄镇政府王村街道提升改造工程款，未按照文农居办（2019）11号文件执行验收，劳务费39600元，验收表一人验收。4.工程招投标档案资料管理不到位，资料缺失。史各庄镇王村街道提升改造工程，无备案资料；北辛庄村民活动广场绿化亮化工程，张各庄道路硬化等投标文件所属材料，均无盖章签字。5.未履行询价手续、未签订合同。北辛庄村大额劳务、建筑服务支出未履行询价、未签订合同，列支土方款及清理垃圾款，管道安装款，无实施询价，无签订施工合同。6.招标文件与合同付款方式不符。史各庄镇政府王村街道提升改造工程款，招标文件与合同付款方式不符，招标文件为验收合格一次性支付97%，剩余3%质保金，两年后无质量问题付清；合同为合同签订支付30%，主体完成支付50%，验收后支付15%，余5%质保金，一年后付清。

整改情况：加强工程建设相关政策学习，严格把控工程建设，规范招投标、验收、合同相关程序，规范招投标档案资料管理。

7.零星项目服务项目未履行招投标文件要求，变更工程量结算方式。支付河北拓居建筑工程有限公司河道垃圾清理费30万元，按照机械租赁清单支付服务费，未按照中标文件要求26.2元/m3核定工程量，支付相应服务价款。

整改情况：按照财政部工作要求，史各庄镇严格执行零星项目采购手续，按照招标文件要求实施政府采购，加快推进全省行政事业单位内控规范实施工作，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。切实抓住单位经济活动的客观规律，以预算管理为主线，以资金管控为核心，以防范风险为目标，将制衡机制嵌入到单位内部管理的全过程，对不相容岗位严禁杜绝，实现内部控制对单位经济活动全过程、全方面控制，实现加强财政管理与强化预算执行监督的有效衔接。

（十三）发挥党组织政治领导力，执行民主集中制不够严格

1.党组织把方向、管大局的能力还不够强。班子成员工作创新意识不够；部分村干部表率作用发挥不充分，在党员群众中缺乏威信。2.凝聚力不强，战斗力弱。年轻班子成员任务重，但缺乏基层工作经验，缺少拼劲、闯劲；南町村“两委”班子不团结，前任支部书记本届当选为支委，换届后未与现任书记做任何工作交接，不参加“两委”班子的会议与工作。3.党组织建设不力，后备力量储备不足。17个村党员老龄化现象突出，60岁以上党员占比较高，口上村59名党员，60岁以上40人；西町村57名党员，60岁以上37人；王村59名党员，60岁以上38人。4.党员文化水平较低。大专及以上学历党员占比少，潘庄子19名党员，没有大专以上学历；口上村59名党员，初中及以下学历45人，大专及以上学历2人。

整改情况：一是定期组织村干部培训，集中学习习近平总书记对基层工作、农村工作的新指示、新要求，增强基层党组织战斗力。二是包村领导加大对村两委的监管，重点关注年轻班子成员的干事创业状态，引导其在工作中学习成长。及时化解村班子内可能存在的矛盾纠纷，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三是严明考核制度，对表现突出、带头能力强的先进村干部、党支部进行通报表扬，对工作开展力度小、进度慢的村干部进行通报批评，对班子不团结、矛盾纠纷无法化解的村两委班子在必要时进行调整。四是高标准选拔入党积极分子、党员，充分考虑后备人员年龄、学历等条件，进一步充实后备力量。鼓励引导村干部报名学历提升班，进一步提升村干部干事创业能力。

（十四）基层党组织落实党建主体责任、发挥政治功能不够有力

1.党建主体责任落实不全面，缺乏深入研究、思考和谋划。党建工作重部署、轻落实，重形式、轻实效。2.抓党建意识不强，党建规范化不高。镇党建办对村党支部工作手册把关不严格，存在缺项、漏项、丢失现象。3.党内政治生活与上级要求有差距。部分村街组织生活会搞形式、走过场，缺乏严肃性、缺少辣味。4.组织生活表面化、形式化。“三会一课”制度执行不到位，谈心谈话工作落实不到位，部分村街对党支部大会、支委会、党小组会、为民办实事活动的概念理解不够透彻；对流动党员管理不到位，部分村存在流动党员不参加组织生活问题。5.党费收缴不严格。2022年机关支部有4名党员没有缴纳党费。6.党员档案填写不规范。缺填、漏填的现象较为突出；村街发展党员，签到表没有支部章、日期；党员档案中表决票依照上级模板照搬照抄。

整改情况：一是落实党建主体责任，强化引导各党支部履行党建主体责任。二是党建办对村党支部工作手册实行镇集中管理，定期组织各村填写支部手册。三是由包村领导指导各村开展组织生活会，严肃党内政治生活纪律。四是对镇村干部开展“三会一课”制度专题培训，严格执行“三会一课”制度要求，严格谈心谈话制度；充分利用微信、腾讯会议等软件组织流动党员参加组织生活。五是补缴4名党员党费，杜绝类似情况再发生。六是规范党员档案填写，加强对工作人员培训，提高规范化水平。

7.村“两委”换届档案整理不够规范。党支部换届档案批复不是红头文件，且请示和批复均没有盖章；村委换届档案整理不规范，缺填、漏填；上武各庄村的选举办法为手写。

整改情况：规范整理村“两委”换届档案，对于反馈的问题立行立改，杜绝类似情况发生。

（十五）推进干部能上能下，干事创业氛围不浓

1.在“能”和“行”上下功夫不足。镇党员干部先锋模范作用发挥不充分，党员意识淡化，在培养干部时缺乏前瞻性、针对性。党政班子没有发挥好带头作用，存在“年轻干部难挑大梁”的观念。

整改情况：一是召开机关党员大会，加强党性党纪教育，提高党员干部工作水平，发挥先锋模范作用。二是重用年轻干部，鼓励年轻干部到急难险重的岗位上锻炼。

2.在工作举措上抓得不细。各办公室工作忙闲不均，相互协调做得不够，导致工作效率不高；工作部署多，督导检查少，致使一些工作有要求无效果。

整改情况：一是根据各办公室工作职能，合理调配人员。二是实行人员定岗定职责，提高工作效率。三是加大工作部署督导力度，确保取得实效。

3.干部结构不合理。存在中层干部年龄结构老龄化、年轻干部经验缺乏、后备干部力量不足的隐患，在传帮带方面明显下的功夫少。中层干部共24名，35-40岁的3名、40岁以上的21名，自2020年乡镇改革至今没有对中层干部进行过大的调整，一定程度上影响了干部干事创业的积极性。

整改情况：一是按照《文安县股级干部选拔任用工作办法》，对中层干部进行调整，加强各股室间人员交流。二是注重后备力量培养，由经验足、能力强的中层干部指定传帮带人员，让年轻干部尽快成长，调动年轻干部干事创业积极性。

4.存在混编混岗问题。机关所属行政编制人员和其下属单位所属事业编制人员或其他非行政人员交叉使用，致使人员身份和岗位职责不相符，中层干部存在混岗情况6名。

整改情况：加强编制管理、人员管理，根据编制，实行人员定岗，确保机关人员身份与岗位职责相符，提高工作效率。

5.执行选人用人政策不到位。存在对部分股级干部调整使用过程中未严格按照《文安县股级干部选拔任用工作办法》执行，只在党委会议上进行了讨论研究，未及时向组织人事部门报批并履行任免职手续，导致部分科室人员存在临时负责人的情况。

整改情况：结合新一轮机构改革，严格执行《文安县股级干部选拔任用工作办法》，对股级干部调整并及时向组织人事部门报批并履行任免手续。

（十六）巡察发现问题整改落实还不够到位

1.党委履行主体责任有欠缺。党委研究巡察整改次数少，对巡察整改重视程度不够，落实整改不够到位，对省委巡视反馈共性问题主动认领不及时。

整改情况：一是镇党委坚决履行主体责任，高度重视巡察反馈问题，严格按照要求召开专题会议，研究制定整改方案及整改台账，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。二是充分发挥纪检监督作用，以督促改，认真解决共性问题，监督整改进度。

2.整改率较低，停留在制度制定上，不注重抓制度执行，落实整改不够有力。十二届县委常规巡察发现问题：2019年县委第三巡察组反馈问题21个，完善制度5个；2020年市委第三专项巡察组提级专项巡察反馈问题7个，完善制度1个；2021年县委第五巡察组“招商引资、增收聚财、优化营商环境”专项巡察反馈问题6个；虽然发现问题已全部整改完成，但本轮巡察发现学习、党建、财务等方面问题依然存在，巡察整改不够到位，档案管理混乱，三次巡察整改卷宗档案存档的不全；农村“三资”仍然管理监管不力，存在村街长期不下账、白条入账、审批监管不到位、违规支付等问题。

整改情况：一是加强纪检监督，助力党委做好各部门各方面的整改工作，不定期督察、督导，保障整改工作效率效果。二是加强党建规范化水平，充分发挥基层党支部作用。三是加强巡查整改卷宗档案规范化管理。四是严格按照“三资管理办法”，做到日清月结，及时下账，对各村街民主程序，收入，支出相关手续进一步严格把关，杜绝此类问题发生。五是严肃财经纪律，杜绝白条入账、不符合规定的票据、超预算开支行为的发生。

3.落实长效化效果不佳。没有建立起解决问题的长效机制，党委针对巡察、审计问题整改后，未建立相关长效管理制度，未能做到整改问题举一反三，彻底整改到底。

整改情况：根据实际工作经验教训建立长效化管理制度，重视问题源头隐患发现预防工作。

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0316-5322155；邮政信箱：065800；电子邮箱：5322155bgs@163.com。

中共史各庄镇委员会      

2024年7月8日        

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