| 索 引 号： | 780805060/2025-00317 | 主题分类： | 机关事务 | 发布机构： | 发改局 |
| 发文日期： | 2025-02-26 | 文 号： | 有 效 期： | 有 效 | |
| 名 称： | 中共文安县发展和改革局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报 | ||||
| 中共文安县发展和改革局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报 | ||||
| 发布机构：发改局 发布日期：2025-02-26 | ||||
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按照县委巡察工作统一部署，2024年4月2日至6 月30日，县委第三巡察组对县发展和改革局党组进行了常规巡察，8月15日，县委第三巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 针对县委巡察组反馈问题，具体整改完成情况如下： （一）在聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面1、对抓整改促发展的重要作用认识不深，真改实改的力度不足。 2018年第十二届县委巡察指出原商务局，重业务轻党建问题，“未严格区分党组会议、局长办公会议、领导班子会，没有用专用本进行记录”。本轮巡察发现县发改局2021年只有一本会议记录本，未对局长办公会议、领导班子会进行区分。 整改措施：组织全员开展党建理论学习，深入学习党的方针政策、党建工作的重要性，强化思想意识转变，进行交流研讨，理解党建在工作中的实际意义，修订完善《党组理论学习中心组学习制度》《干部职工学习制度》，按要求严格区分党组会议、局长办公会议、领导班子理论学习会议，采用专用本进行记录，并长期坚持，确保不再发生类似问题。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已完善《党组理论学习中心组学习制度》《干部职工学习制度》，推进教育学习常态化制度化进行，严格区分党组会议、局长办公会议、领导班子理论学习会议，分别采用专用本进行记录。 2、对落实巡察反馈问题整改长效机制不够坚持，不少问题又反弹回潮。 2018年第十二届县委巡察指出原发改局组织人事纪律执行不严，干部管理不规范问题。“2017年11月13日，班子会研究股级干部调整和任命，由一把手率先提出，其他班子成员随后表态同意而确定，未见动议环节相关记录”。本轮巡察期间发现同类问题“2024年2月2日，会议上一把手提出拟定党组成员人员，其他班子成员随后表态同意”。 整改措施：我局领导高度重视，组织完善党组议事规则，全面梳理并修订相关规定，加强日常管理监督，提升干部综合素养，根据实际情况，定期审视更新组织人事制度，确保干部调整任命各环节符合组织程序。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已完善党组议事规则，全面梳理并修订相关规定，明确干部选拔任用的标准和程序。 3、落实县委巡察反馈问题整改有差距，未做到“举一反三”“引以为戒”。 2018年第十二届县委巡察指出原发改局跟踪督察存在走形式，在推动重点工作，重点项目建设过程中，提出要跟踪督查、严肃问责，但在实际落实中，督查不及时、不到位，没有形成有效督查机制问题。本轮巡察发现县发改局重点项目督查考核机制不健全。面对困难和问题办法不多，不能积极主动解决，导致重点项目竣工率较低。如：2023年累计竣工项目48个，仅占项目总数的19.9%。 整改措施：为深入贯彻落实县委十三届五次全会和县“两会”决策部署，根据“脱胎换骨”全新工作要求，聚焦“项目支撑不够”问题，坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，以高质量项目带动高质量发展，加快实施“四个一百”项目工程（高标准打造百亿级园区、推动百个重点项目开工完工、实施百亿城市更新项目和百亿灾后重建项目），全力跑出项目建设“加速度”。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。2024年1-12月份，全县共实施亿元以上项目256项，总投资717.45亿元；其中，新开工项目73项，总投资158.78亿元；竣工项目99项，总投资186.14亿元。 4、县委巡察反馈问题整改重视程度不高，缺乏深入研究和全面部署，部分问题依然存在。 2021年9月4日至10月10日开展的县委粮食购销系统专项巡察中指出文安县粮食质量检测站化验室项目工作进度较慢问题。我县粮食质量检测站于2021年1月挂网招标，2021年6月施工建设，直至本轮巡察结束，该检测站虽已完工但未进行验收，也未挂牌开展工作，处于闲置状态。 整改措施：向县政府申请招录人员、划拨经费，运转监测站。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。2024年9月，该工程款全部拨付建设单位并投入使用（与企业合建，财政出建设资金，企业出技术人员，企业正常使用），2024年10月，县发改局向县政府提出粮食检测站运营申请，待通过后解决人员和检测经费后正式运行。 （二）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作安排等方面5、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实，凝心铸魂不够。（1）推进政治建设有欠缺。学习党的二十大精神不及时、不深入。如：查阅县发改局领导班子会议记录发现，2022年12月18日县发改局才开展党的二十大报告学习，但没有学习讨论过程，没有贯彻落实的意见和要求。 整改措施：加强党的政治路线建设，深入贯彻落实党的理论学习，深入开展党的二十大精神学习，制定学习计划，增加学习讨论过程，结合工作实际提出贯彻落实意见和要求。落实党支部书记党建责任，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部加强学习，开展应知应会知识测试，切实把党的精神熟记于心、外化于行。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已完善理论中心组学习制度，深入学习二十届三中全会精神，结合工作实际提出贯彻落实意见和要求。落实党支部书记党建责任，严格落实“三会一课”制度，组织党员干部加强学习。 （2）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面。发挥经济综合管理部门职能认识不到位。如：2023年以来县发改局未组织机关干部职工系统学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会上的重要讲话精神，座谈中发现，部分干部认为发改局负责的牵头工作，只是单纯上传下达数据汇总，协调督导没有真正落实到位。 整改措施：组织全体干部职工加强对习近平总书记重要指示、批示精神的学习，深入理解习近平总书记在中央全面深化改革委员会上的重要讲话精神，将精神实质应用到实际工作中，强化各相关股室统筹协调全县经济体制改革意识，正确履行相关职责，充分发挥经济综合管理部门职能。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。完善党组学习制度，加强党支部组织学习力度，全面学习习近平总书记重要讲话及指示、批示精神，强化职责意识，提升工作水平。 （3）教育与发展改革工作实际结合不紧密。班子成员没有扎实开展调查研究，创新突破融入新发展格局的思路办法不多。如：班子成员完成的4份调研报告，只是笼统对工作进行了汇总，创新性意见建议少。 整改措施：加强班子成员对发展改革相关理论知识的学习和理解，鼓励领导班子深入基层调研走访，打破传统观念束缚，勇于探索新的工作模式和方法，紧跟国家发展战略改革方向，加强与相关部门的协同合作，借鉴先进经验，共同推进改革发展。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。各班子成员认真研读发展改革理念知识，勇于探索创新工作模式，借鉴先进经验，推动各项工作顺利开展。 6、贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求不到位，推动高质量发展成效不够显著。（1）抢抓工作机遇谋发展敏感度不高。对习近平总书记在河北考察时的讲话精神只做到了泛泛掌握，不能引导各地各部门主动对接京津和雄安，承接非首都功能疏解水平不高。如：2021年-2024年实施投资亿元以上项目366个，其中涉及北京项目18个，占比仅为4.92%；雄安新区项目2个，占比仅为0.55%。 整改措施：组织全体党员开展理论教育学习，开拓创新思维，增强各级干部对习近平总书记讲话精神的认识和理解，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，结合工作实际，抢抓机遇，主动对接京津和雄安，提高承接非首都功能疏解水平。 （2）统筹协调社会经济发展不平衡。解决县域经济发展问题作用发挥不够。如：2024年1-5月份全社会消费品零售总额全市排名第5位。2024年1-4月份固定资产投资增速3.6%，全市排名倒数第4位。 整改措施：全社会消费品零售方面，一是进一步强化平台公司建设运营。组建“文安县城发商贸有限公司”，已组织材料成功申报入统。9-10月份完成5668万元零售额。县发改局与四川长江集团已签订正式合作协议，拟于近期组织召开“焕新生活平台启动大会”，组织各乡镇、各村街、各网格点全力宣传推介“焕新生活平台APP”，依托平台优势，积极打造消费新场景，实现线上、线下联动推进，确保县域消费扩容提质。二是进一步强化专业市场培育。借鉴高碑店新发地整合入统经验，建立成长型商贸企业培育库，研究制定《天环入驻商贸企业入统培育工作推进方案》，依托“天环冷链物流市场”，组建专班进行驻场对接服务，逐企逐户进行“走访解促”。积极入企帮扶，实施专人帮扶，一企一策，现已拓展为50家民营加油已经和中石油、中石化合作，均已签订采购协议。三是进一步强化负增长企业转正。建立了完善报送“一对一”帮扶工作台账，结合“走访解促”活动的深入开展，积极组织开展“三师助企”专项帮扶活动，按照“助企纾困”和“数据分析”相结合的原则，及时摸清企业经营管理、销售方向、数据报送等情况，逐一制定转正帮扶方案，积极落实法律体检、财务咨询、税费政策指导等帮扶措施，同步建立结对包联机制，推动5家负增长限上企业快转正。同时，针对企业生产经营中遇到的困难，组织专人及时跟踪推进、合力攻坚，建立问题台账和整改销号制度，确保问题及时化解、数据应统尽统。四是进一步强化培育政策落实。紧盯“月度入统、年度入统”相关要求，制定印发了《2024年度打好翻身仗全力做好新增限上商贸企业入统工作方案》等一系列政策文件。一方面持续推进月度入统，深度挖掘潜力企业入统，瞄准辖区特色产品贸易，结合税务部门提供的企业销售情况和“五经普数据”，深挖“板材、家具、塑料制品”等重点领域优质贸易业入统。扎实推进年度入统，紧盯幸福树电器、海尔家电、奔腾电脑等重点新增家电销售企业，进一步强化领导帮扶机制，年底新增年度入统企业14家。 固定资产投资方面，一方面加强部门协作，确保应统尽统。各职能部门通力协作，及时了解掌握新项目前期手续办理情况和具体施工进度，严格按照入库要求上报材料，确保应入尽入，应统尽统，为提高数据准确性和全面性做出努力。另一方面继续执行由统计局、发改局对入统项目凭证进行预审、联审工作，督促各地提前准备好凭证及佐证材料，开网后尽可能早的报到市里等待解锁，以便市里需要佐证材料能及时提供。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。全社会消费品零售方面，1-12月份全社会消费品零售总额完成56.6亿元，增速4%（季报数）；1-12月份限上消费品零售额完成营业收入3.6万元，增速16.2%；固定资产投资方面，1-12月份完成103.8亿元，同比增长45.7%，全市排名第2。 （3）优化营商环境统筹不够有力。对习近平总书记关于把优化营商环境摆在全局工作的重要位置系列重要指示精神和省市县对优化营商环境的部署没有做实，没有充分发挥牵头引领作用。如：我县2024年1-4月份优化营商环境综合得分87.43分，全市排名倒数第三（不包含市辖区）。 整改措施：结合1-4月份通报情况，县营商办已及时调度，要求各指标及重点任务牵头部门积极做好与上级对口部门做好各项任务对接，及时掌握我县指标及重点任务进展情况，并要求指标及重点任务失分单位进行原因分析并制定整改措施，对造成减分的部门下发了提醒函，要求举一反三、查漏补缺，切实补齐工作短板。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。经过县委、县政府多位领导的反复指导调度，及县营商办的有针对性的工作开展，1-5月份综合得分86.88分，全市排名第六；1-6月份综合得分53.39分，全市排名第三；1-7月份综合得分89.6分，全市排名第二。整体成绩有较大提升，也为省评取得更好成绩打下了一定基础。 （4）推动外贸发展力度弱。保稳提质差距较大。如：2021年实际利用外资完成340万美元，全市排位第10；2022年实际利用外资为0；2023年实际利用外资为305万美元，全市排位第9位，均未完成任务目标。 整改措施：一是加大政策宣传落实。加强部门联动，切实做好《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》贯彻落实。多渠道推动新开放措施宣传到位，吸引更多外资投向。二是协调解决困难问题。进一步加强与外资企业的常态化沟通联系，及时回应外资企业关切。对外资企业开展走访调研活动，建立10家外资企业联络员制度和重点外资企业包联帮扶制度。积极对外资企业宣传奖励政策，全力为外资企业积极争取上级奖励支持资金。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。实际利用外资市级部门未定全年目标任务，目前，我县共有外资企业11家，正常经营的仅有两家，1-12月份我县实际利用外资累计完成137万美元。 7、统筹推进重点项目建设不够有力，为我县经济社会持续健康发展提供支撑不足。（1）重点项目推进缺乏攻坚克难精神。县委、县政府决策部署工作不能准确落地见效。如：在2024年1月1日和2024年1月28日的全市重点项目建设周调度会议上，我县分别因“项目攻坚行动”和“冬季攻坚行动项目前期工作”推进不力，总评分排名全市倒数第二（其中，基础设施项目排名倒数第一）做了表态发言。 整改措施：在2024年1月1日和2024年1月28日的全市项目攻坚周调度会议我县表态发言后，县发改局高度重视，按照县领导指示精神，2月27日印发了《关于冬季攻坚行动周调度的通知》，从3月开始每周调度各乡镇、农场、园区项目建设工作开展情况，以督导调度促进项目早落地、早开工，力争项目建设争上游。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。2024年我县获批省重点建设项目8项，（续建项目3项，新开工项目5项），总投资50.92亿元，当年计划投资10.85亿元，完成投资4.8481亿元，投资完成率44.68%。 （2）重点项目督导力度不够。省重点项目投资完成率、入统率低。如：2024年省重点建设项目计划投资10亿元，1-5月份完成投资51.22万元，完成率25.4%，低于市级完成率31.1%，5.7个百分点；2024年省重点项目入统率37.5%，低于市级入统率70.2%，32.7个百分点。 整改措施：县发改局通过现场督导、下发督办通知等多种形式对省重点进展缓慢项目进行了督导调度，认真分析项目进展缓慢原因，并会同经济开发区、新桥农场、小务农场等相关单位制定了《文安县关于省重点项目推进工作方案》，加快推进项目建设进度。 （3）服务重点项目不持久。对重点项目签约“前半篇”充实，项目是否落地及帮助企业解决问题的“后半篇”缺失。如：座谈了解，经合办不掌握2021-2023年廊洽会签约项目落地情况，巡察组问及此项工作时，经合办需向各地询问项目落地情况。 整改措施：为推进廊洽会签约及成果项目尽快开工建设，县政府多次召开调度会，专项调度廊洽会项目进展情况。县发改局制定专人负责，每月对项目进展情况进行督导，督促项目所在乡镇、园区协调解决项目建设过程中存在的问题，确保廊洽会签约及成果项目尽快开工建设。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。在2024年廊洽会中，我县入选廊洽会“100+10”项目1项，成果项目12项，项目总投资56.75亿元。目前，已开工建设6项，试生产1项（雄云产业港项目），完成入库入统4项（新型制备装配饰建筑材料及塑料制品项目、雄云产业港项目、智能液晶屏显支撑设备项目、金属结构研发制造项目），正在办理前期手续的4项，签约1项。 8、贯彻落实全面深化改革决策部署不彻底，改革措施推动不力。（1）深化机构改革乏力。推进机构、职能、人员全面融合有差距。谈话了解，一段时间内，县发改局党组成员实行分发改、物价和粮食类板块管理的模式，跨板块交流工作少，干部融合难。 整改措施：深入推进机构、职能、人员全面融合，进一步调整股室人员，合理安排分工，加强干部融合。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。加强各股室间沟通协作，促进业务融合互通，合理安排股室人员职责分工，加强干部融合。 （2）商业系统遗留问题解决不彻底，信访矛盾尖锐。只解决了职工退休和医疗保险缴纳的途径问题，2022年3月份以来的工资等资金暂未拨付到位，职工多次到县信访局反映问题，仍未彻底解决。 整改措施：①积极与县财政局协调，督促其尽快拨付政府已经签批的涉及职工垫付的养老保险和医疗保险、商业总公司工作人员工资及各项补贴、保险等资金。②为了彻底解决我县商业遗留问题，对文安县百惠商贸有限公司（二百）、文安县涌利商贸有限公司（二糖）、文安县泽利商贸有限公司（三百）、文安县五交化公司等四家公司进行改制。 整改完成情况：持续整改，长期坚持。我局于2024年8月20日至9月6日就相关改制工作方案征求了县人民法院、县司法局、财政局、县审计局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住建局、县医保局、县总工会、县税务局等部门的意见，并根据各部门提出的意见建议，进行了修改完善，相关方案已上报县政府审议，并申请启动改制工作，待县政府批复后实施。 9、防范化解重大风险重视程度不够高，工作主动性有待提升。（1）县级重要物资和应急储备物资划拨手续不规范，履行管理职能不到位。如：2019年机构改革时，县应急物资库自县水务局整体划转到县发改局进行管理，但未通过县财政局进行划拨，县发改局也未将其计入本单位固定资产账目，只在县发改局粮食储备股进行了台账登记。目前还有部分应急物资及装备外借到县应急局、卫健局、部分乡镇等单位。 整改措施：认真履行物资管理职能，明确管理职责，将县级重要物资和应急储备物资计入我单位固定资产账目。在物资调用过程中，我局职责是按照防汛抗旱指挥部调拨通知单下发各类防汛物资。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已将县级重要物资和应急储备物资计入我单位固定资产账目。 （2）扛稳抓牢安全生产责任不够有力，安全监管工作存在薄弱环节。如：2024年4月22日巡察组到县应急物资仓库实地查看，发现仓库长期无专人看管，灭火器没有年检，各类物资摆放凌乱，物品存放高度超标等问题。 整改措施：盘整库房、检修灭火器、落实库管员（门卫）。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。县发改局于2024年7月中下旬，利用近二周时间，对物资库所有物资进行清理，查清数量质量情况，合理摆放，同时对灭火器进行年检，10月，向县财政局提出资金申请，11月已落实管库员（门卫）。 整改措施：加大对重点用能单位监管和督导力度，对于经营不善，对运转不正常的企业及时向市发改委做出调整重点用能单位名单的申请。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。履职尽责，多次入企督导检查，已将推动能耗在线监测系统工作中存在的问题向市发改委做了具体说明。 （4）保密工作责任制落实情况。（1）发改局落实保密工作责任制还不够全面，责任落实距离工作要求还存在差距，个别干部对保密工作的重要性不足，保密工作整体水平还需要进一步提升。（2）通过查阅相关材料和个别人座谈了解，缺少涉密人员保密审查表、岗前保密教育培训登记表、涉密人员离岗离职保密承诺书。 整改措施：按要求加强人员培训，全面落实保密工作责任制，加强涉密人员管理，进行保密审查及保密培训，强化离岗离职保密承诺书的签订。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。通过多次召开学习会议，对各股室工作人员加强保密培训，提升保密意识，督促干部职工完成保密知识学习，对涉密人员进行审查和离岗离职管理。 （5）落实意识形态工作责任制情况。1、县发改局在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面还存在差距，重视程度有待提高。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习还不全面，经查阅理论学习中心组学习记录发现，2021年没有及时传达学习习近平《论中国共产党历史》一书；二是学习制度不够完善，没有依据《中共文安县委办公室印发<关于加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见>的通知》（文办〔2022〕11号）制定本单位实施方案；三是中心组会议记录不够规范，理论学习中心组学习会议记录与党组会议记录混淆，中心组学习会议未做到专题记录。2、县发改局落实意识形态工作领导责任制存在差距，经查阅党组会原始记录发现，没有严格落实“党委（党组）每半年专题研究一次意识形态工作”要求，2021年仅围绕党史学习教育进行了一次专题研究；没有严格落实“党委（党组）将意识形态工作作为年度工作报告的重要内容”要求，2022年度工作报告中未体现意识形态工作。3、县发改局在文明城市创建方面，距离创城标准存在差距，推动落实力度有待进一步加强。如：县创城办督导检查时发现，县发改局分包的崇文小区，存在部分公益广告陈旧褪色、门口及楼道内有小广告、未设置分类垃圾箱等问题。 整改措施：一是提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，完善理论中心组学习方案和学习计划，深入学习习近平总书记重要指示批示精神，规范记录理论中心组学习记录。二是坚决落实意识形态工作领导责任制，严格落实“党委（党组）每半年专题研究一次意识形态工作”要求，严格落实“党委（党组）将意识形态工作作为年度工作报告的重要内容”要求。三是大力落实创城要求，加强包联小区广告、卫生等管理，有效推动创城建设。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。完善理论中心组学习制度，制定学习方案和学习计划，规范记录理论中心组学习记录；坚持每半年专题研究一次意识形态工作，将意识形态工作作为年度工作报告的重要内容；按创城办要求积极做好创城工作。 （三）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风等方面。10、党组织落实全面从严治党不彻底，议事决策制度执行有偏差。（1）全面从严治党主体责任压的不实，领导班子履行“一岗双责”还有差距。座谈发现，班子成员对分管股室党员干部未开展教育监督，部分股室负责人对“一岗双责”内容不了解。 整改措施：加强提升全体党员对全面从严治党重要性的认识，增强领导班子成员“一岗双责”意识，既要抓好业务工作，又要履行好党风廉政建设责任，对分管股室党员干部加强教育监督，明确责任分工，确保责任层层传导、层层压实，通过举办培训班、专题讲座等各种形式，加强各级干部对全面从严治党相关政策的学习和理解，提高议事决策制度执行力度，提高履职能力。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。组织全体党员干部赴保定涞水县山南村党员教育基地进行红色教育，多次召开班子会、民主生活会、组织生活会等各种会议以及培训班、党课等，加强各级干部职工党风廉政建设教育学习，压实从严治党主体责任，强化领导班子履行“一岗双责”（2）全面从严治党认识不足，对企业监管责任还有漏项。如：县发改局执法队在对民得利超市单用途商业预付卡日常检查中，检查结果空项，企业留存栏也未交与企业存档。 整改措施：在日常检查中，将检查结果及时告知企业。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。企业熟知业务，明确表示此联不需要留存。 （3）领导班子（发改局党组不健全）参与重要事项决策不到位，重大决策合规性审查机制不健全。2021年以来大量5千元以上购买事项，无领导集体研究材料，2021年11月份记账凭证购买质量检测站实验台柜3.54万元，未见领导班子会议研究记录。 整改措施：健全发改局党组，完善重大决策合规性审查机制，对于“三重一大”及重要事项，务必做到党组研究通过，领导班子集体研究。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已健全发改局党组，完善重大决策合规性审查机制，对于“三重一大”及重要事项，务必做到党组研究通过，领导班子集体研究，方可实施。 11、派驻纪检监察机构监督责任落实有待加强，日常监督未真正做细做实12、党风廉政建设责任压的不实，监督管理缺位。（1）党风廉政建设重点环节存在薄弱环节。党内谈话制度落实不严格。如：谈话了解，2023年以来主要领导未与领导班子成员、分管领导与股室负责人开展谈心谈话记录，对苗头性、倾向性问题不能及时提醒。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。完善党风廉政建设制度，尤其监督管理，严格开展谈心谈话、理论学习讨论等活动，定期对党建工作进行评估指导，确保党建工作持续改进和提高。 （3）固定资产管理有偏差。固定资产内部控制制度不完善，大额物资未计入县发改局固定资产账目。如：2020年县发改局通过公开招标采购价值48万元物资，但该批物资未计入县发改局固定资产账，只在县发改局粮食物资储备股台账中进行登记。 整改措施：我单位已及时整改，对购置物资中符合固定资产管理要求的资产全部录入资产账、物资储备账。为了避免类似问题再次发生，局领导要求财务部门加强对固定资产的内部管理和控制。建立完善的固定资产管理制度，明确资产的购置、验收、使用、保管、处置等各个环节的管理要求和责任部门；定期对固定资产进行盘点和清查，确保资产账实相符；加强对资产管理人员的培训和教育，提高其业务水平和责任意识。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。该笔业务已于2024年6月计入发改局库存物品帐。 13、形式主义、官僚主义整治不彻底，作风建设抓而不实。（1）文风不实，审核把关不严。如：县发改局党组2021年制发了《关于在全局开展党史学习教育的实施意见》（文发改学[2021]1号）中，出现了“镇新时代文明实践所站深入农村村落巡回宣讲”的语句。 整改措施：组织全员开展文风建设、审核规范等方面的培训，提升职工对文风重要性和审核责任的认识，增加审核层级，严肃问责处理予以警示，鼓励职工树立正确的工作态度和职业操守。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。对相关责任人进行批评教育，对干部职工多次开展教育学习，从思想上提升职工的责任意识，增加审核层级，严肃问责处理。 （2）干部职工管理不严，工作制度落实不到位。如：县发改局工作制度中规定，实行每天双签到签退，即上下午均要签到、签退。但目前县发改局实行的为上午上班签到，下午下班签退，未落实双签到签退制度。 整改措施：完善机关工作纪律制度、值班制度等，严格落实各项工作制度，加强干部职工管理。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已完善工作制度，加强干部职工日常管理。 （3）项目服务保障意识不强，工作流程不规范。如：新镇镇口头中心校改扩建工程由北京华夏天工建设发展有限公司承建施工，监理单位为河北华盈工程管理服务有限公司。实地勘察发现，该项目的施工日志现场填写不规范，项目负责人未进行签字认可。 整改措施：提高项目服务保障意识，加强规范工作流程指引，确保项目施工合法合规，顺利竣工。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。目前该项目已经按计划竣工。 14、群众关心、反映强烈突出问题关注不足，不能及时有效解决。（1）树立以人民为中心理念不够，项目建设出现偏差。县发改局在发现新能源汽车智能充电停车场站项目可研报告中重点桩布置区域与县委、县政府谋划布置区域不符后，未能提出相关意见，存在指导督导不到位、把关不严的问题。 整改措施：强化责任意识，把人民为中心的理念融入到日常工作中，认真学习领会上级文件精神，履职尽责，依法依规审核，杜绝类似事件发生。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。履职尽责，依法依规审核，杜绝类似事件发生。 （2）在为解决人民急难愁盼问题上，还有存在短板。2022年采暖季，我县出现了区域性、时段性的供气不足现象，群众取暖受到了影响，2022年12月初，我县就收到了国务院“互联网+”、省天然气调度中心等部门交办的《关于请核实处理相关个案舆情的函》，直至12月31日，我县天然气保供情况才恢复正常。 整改措施：牢固树立以人民为中心的理念，认真做好燃气保供相关工作。目前，我局已为燃气企业预拨付计价倒挂补贴资金400万元，确保各燃气企业平稳运行，人民群众温暖过冬。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。履职尽责，依法依规审核，杜绝类似事件发生。 （3）粮食安全责任抓得不牢，粮食安全是“国之大者”重要性认识不足。未将粮食安全列入重要议事日程。如：2021年至2023年县发改局工作总结及工作谋划中未见粮食安全工作开展情况。 整改措施：将粮食安全列入党组会、局长办公会学习议程，加强粮食安全教育学习，压实各级领导干部责任，通过开展理论学习及研究讨论，提升粮食安全认识，做好粮食安全年底总结及谋划工作。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。在党组会、局长办公会上，已对粮食安全议题进行学习，在2024年总结报告中加入了粮食安全开展及谋划情况。 （四）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面。15、选人用人和干部人才队伍建设存在薄弱环节，党组履行选人用人职责不到位。 （1）领导班子年龄结构老龄化，后备干部力量不足。如：目前县发改局科级干部23名，除3名为46岁以下外，其余20名科级干部年龄均在50岁以上。 整改措施：科学统筹调配好干部工作岗位，按组织要求开展人员轮岗，加强各股室业务交流。我局领导高度重视，向组织提交审请，配备年轻干部，解决领导班子年龄结构老龄化问题。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。正在积极提交申请解决领导班子年龄结构老龄化问题，目前已任命一名年轻（41岁）副科级领导干部。 （2）干部任用程序不规范，未报请人事部门批复。如：自2019年机构改革以来，县发改局党组自行任命股室“负责人”至今，没有履行报批程序。 整改措施：我局领导高度重视，组织开会研究人事任免问题，研究决定向组织人事部门提交人事任命申请，按要求履行任免程序。 整改完成情况：持续整改，长期坚持。正在积极整改履行任免程序。 （3）党组没有科学统筹调配好干部工作岗位，人员岗位轮岗交流较少。如：座谈了解，发展战略和规划股、社会发展和就业股等股室负责人，自参加工作以来未更换过股室，且担任股室负责人职务多年。 整改措施：科学统筹调配好干部工作岗位，按组织要求开展人员轮岗，加强各股室业务交流。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已调整部分人员工作岗位。 （4）部分人员存在混岗情况。目前，发改局共有股级干部22名，其中行政人员6名，事业人员16名。7名事业身份人员任行政股室负责人，3名行政人员任锁定事业编股室负责人。存在事业单位人员在行政股室、行政人员在事业股室任职的情况。具体表现在，办公室、发展战略和规划股、固定资产投资股、社会发展和就业股、安全生产管理股、产业发展股、综合能源和经济运行股7个科室为行政科室，由王云领等7名事业身份人员任负责人，价格成本监审、价格调控股、粮食和物资储备股3个科室为锁定事业股室，由郭广艳等3名行政人员任负责人。 整改措施：我局领导高度重视，组织开会研究人事任免问题，研究决定向组织人事部门提交人事任命申请，按要求履行任免程序，避免混岗问题。 整改完成情况：持续整改，长期坚持。正在积极整改履行任免程序。 （5）因私出国（境）证件管理不严格。未严格执行《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理工作若干措施》，科级以下干部因私出国（境）证件未全部统一登记保管，县发改局共有因私出国境证件21本，集中统一保管18本，3本未进行统一保管。 整改措施：我局领导高度重视，办公室下发通知单位全体人员及时上交相关证件，交由人财股集中统一保管。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。目前已上交人财股集中统一保管护照7本，港澳通行证4本。当事人丢失护照5本，丢失港澳通行证3本，本人已做书面说明。2人已退休。 16、党建工作存在短板，党内监督管理不严格。 （1）政治生活不严肃，材料敷衍应付。如：部分班子成员述学述职述廉述法报告不够严肃认真，存在雷同现象。 整改措施：将党风廉政建设谈话内容纳入党内谈心谈话内容，压实主要负责人“第一责任人责任”和班子成员“一岗双责”责任。严格审核，严肃问责，坚决杜绝问题再次发生。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。针对雷同现象，对当事人进行严肃批评教育，责令其作出深刻检查。 （2）“三会一课”不规范 ，学习打折扣。如：2022年发改局共有6个党支部，5个党支部均未开展党支部组织生活会；第二党支部在2022年1月份还在学习党的十八大精神。 整改措施：落实党支部书记党建责任，严格落实“三会一课”制度，对未开展组织生活会的责任人进行严肃批评教育，对理论知识掌握不扎实的党支部进行理论培训，组织党员干部加强学习，开展应知应会知识测试，切实把党的精神熟记于心、外化于行。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。加强对党支部书记党建责任落实监督，对未开展组织生活会的责任人进行严肃批评教育，对理论知识掌握不扎实的党支部进行理论培训，组织党员干部加强学习，开展应知应会知识测试。 （3）党建工作重视不够，督促指导所属支部按规定开展活动少。如：2021年至今，县发改局机关第一、二、三支部均没有民主评议党员记录。 整改措施：定期组织党员学习党纪党规，提升党建工作思想意识，督促指导所属党支部严格落实组织学习制度，开展各类党建学习活动，健全民主评议党员制度，切实开展民主评议。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。多次带领党员对党纪党规进行学习，开展党纪警示教育会议及党纪学习会议等，切实提升党建工作重要性，督促指导所属党支部切实开展民主评议。 17、基层党组织建设存在欠缺，引领作用发挥不充分 （1）领导班子专题研究党建工作少，党建责任落实不到位。党建工作只是在领导班子扩大会、党组扩大会上与其他工作一并安排，真正深入讨论研究少，细抓实抓不到位。 整改措施：健全党建工作制度体系，严格落实党风廉政建设工作制度，增强党建工作意识，加大对党建工作的调查研究力度，结合实际工作，创新党建工作方法，深入研究讨论，抓实抓细党建工作。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。健全党建工作制度体系，严格落实党风廉政建设工作制度。 （2）党建主体责任履行不到位，重业务轻党建。如：2021-2024年党建工作未纳入领导分工，班子成员责任意识不强。 整改措施：明确各级党组织党建工作责任分工，确保每个党员干部都明确自己在党建工作中的职责和任务，加强宣传教育和培训，定期组织党员学习党的理论知识，提高党员的思想认识和政治觉悟；开展党性教育活动，增强党员党性观念；加强对党员的日常教育管理，开展谈心谈话，提升各级党员干部责任意识。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已将党建工作纳入领导分工，并按要求落实党建工作要求，加强对干部职工的日常教育管理。 （3）党内组织生活不认真、不严肃。各支部委员会仅是传达学习各类讲话精神，其他工作缺失。如：2021年至2023年县发改局各党支部均未有年度民主评议党员记录、谈心谈话记录和党支部年度工作总结。 整改措施：明确党支部书记是抓好组织生活的第一责任人，要切实履行职责，认真组织开展好组织生活；加强对党支部委员的培训，提高业务能力和工作水平，为抓好组织生活提供有力保障；严格执行组织生活会制度，认真开展谈心谈话、批评与自我批评，切实提高会议质量；健全民主评议党员制度，按照民主测评等程序，对党员进行评议；加强监督检查，督促各党支部做好年度总结工作。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。各党支部对党支部委员进行了培训，提高业务能力和工作水平，严格执行组织生活会制度，认真开展谈心谈话、批评与自我批评，切实提高会议质量；健全民主评议党员制度，按照民主测评等程序，对党员进行评议，并做好年终总结。 18、干部担当作为意识不扎实，不能更好的服务全局工作 （1）行政执法监督管理不严格。存在明显的执法监督和日常监管盲区。如：县发改局承担执法事项19项，除成品油开展执法行动，有据可查，单用途预付卡、报废机动车回收拆解工作偶尔开展外，其他事项未开展执法工作。 整改措施：严格按照领导班子分工，及时完成各项任务。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。执法队在工作时，严格按照领导班子分工，接到的文，收到的通知均能及时完成。对领导的临时交办，也能保质完成。 （2）推动落实经济社会发展规划存在短板。部分工作未按时开展推进。如：谈话了解到，国民经济和社会发展“十四五”规划中期评估应于2023年6月份完成，截止巡察组入驻此项工作还未开展。 整改措施：五年规划中期评估是在规划实施的两年半到三年左右时间点启动。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。已经完成文安县国民经济和社会发展“十四五”规划中期评估。 （3）国债项目统筹协调、沟通配合不够，盯紧“末端落实”不到位。如：左各庄镇排水管网建设项目超长期特别国债因不符合申报要素，未被廊坊市发改委审核通过。 整改措施：已向文安县纪律检查委员会做说明。 整改完成情况：已整改完成，长期坚持。左各庄镇大清河南岸灾后重建路网改造及雨污分流管网建设【审批字（2023）167号】，2023年11月10日正式申报2023年增发国债项目，并被省政府锁定，后期因为没有通过国家审核，所以未下达资金。左各庄政府针对这一项目并未进展，并于2024年4月在县审批局申请终止该项目。2024年5月20日，申请超长期国债，左各庄政府又重新做了一个项目，当时申报的时候最基础的可研都未批复，所以第一步在市发改委就未审核通过。待左各庄政府正式批复该项目后，超长期国债有支持农村管网建设的投向后再申报。 针对巡察提出的意见建议，我单位采取了以下措施： （一）以党的政治建设为思想根基一是深刻领悟学习习近平新时代中国特色社会主义思想要义，时刻保持谦虚的态度学习习近平总书记重要指示、批示及重要讲话精神，汲取内涵，与时俱进，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持头脑的清醒与热情，指导工作创新发展。二是推进各项制度常态化落实。修订完善《党组理论学习中心组学习制度》《干部职工学习制度》《工作纪律制度》等各项制度，推动党纪党规理论学习，强化责任与制度落实，切实用制度治理出成效，用知识指引思想前行，提升各级干部职工理论学习意识，推动各项制度日常有效落实。 （二）以落实从严治党为行动堡垒一是落实全面从严治党主体责任。主要领导切实承担起第一责任人的责任，当好单位“班长”，各班子成员落实“一岗双责”，层层传导，压实责任。修订完善《党组会会议议事决策规则》《“三重一大”决策制度》等各项制度，强化党建工作重要性。二是加强党风廉政建设落地有声。进一步贯彻落实新党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。督促各级干部职工严守党纪党规，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展廉政警示教育，严肃党内政治生活。明确党支部书记第一责任人责任，严格按照要求落实“三会一课”制度，开展谈心谈话、民主评议等活动，深化全体党员党性锻炼。 （三）以巡察整改成果为发展动力一是抓好整改落实。坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把人民放心上，深刻剖析产生问题的根本原因，从根部出发，从底部崛起，切实纠正深层次的错误逻辑，陈旧的思想观念，跑偏的固执己见，将问题改到位，改彻底。与时俱进、不断完善各项规章制度，把解决问题和建章立制统筹起来，把探索出的有效做法以制度的形式固定下来，促进内部管理和监督更加制度化规范化。二是持续巩固整改成果。对已经完成的整改事项，持续跟踪督促落实，坚决杜绝问题反弹。对照固定资产投资、限上零售额、实际利用外资等经济运行全年目标任务，全面梳理高质量发展综合绩效评价、推进重点民生工程、优化营商环境各领域重点工作进展情况，采取有力措施抓紧补短板、强弱项、固基础、扬优势，切实把整改成效转化为推动发改工作高质量发展的强大动能。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0316-5231243。
中共文安县发展和改革局党组 2025年2月26日
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