县委巡察领导小组：

根据县委巡察工作统一部署，2024年4月2日至6月30日，县委巡察组对县城管局党组开展了优化营商环境专项巡察。8月16日，县委巡察组向县城管局党组反馈了巡察意见。县城管局党组始终坚持“问题导向、立改立行、标本兼治、统筹结合”的原则，采取切实可行的方法，逐条逐项抓好问题整改。现将整改落实阶段进展情况报告如下。

一、高度重视、全员推进整改工作

（一）思想认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，局党组高度重视从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全局上下齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，局党组于8月16日召开了巡察反馈整改专题会，确立了整改工作的框架思路，明确刘成同志积极履行第一责任人责任、其他班子成员履行好整改工作中分管股室责任、各股室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

（三）全员参与落实整改。针对县委第一巡察组8月16日反馈提出的11个方面14个具体问题，逐条逐项研究制定整改措施24条，涉及到7个股室，与全体党员干部密切相关。通过全员参，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。对反馈问题的分解落实、举一反三进行整改，从而提升全局干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到城市管理工作中去。

二、整改落实的成效

二、整改落实的成效

县城管局针对县委巡察组反馈意见梳理出的14个具体问题，已全部整改完成。

（一）聚焦重大决策部署方面：                    

问题1.学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神和省市县委决策部署有差距

具体情节1：用习近平新时代中国特色社会主义思想指导营商环境建设不够到位。理论学习有温差，对优化营商环境工作提建议、谋思路存在不足，学习的理论和实际工作结合不紧密，导致对优化营商环境建设工作的整体性、系统性把握不够，谋划不细，措施不多。未组织深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，未专题学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是召开优化营商环境大会对习近平新时代中国特色社会主义思想指导营商环境建设进行专题研讨深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，将优化营商环境学习理论与城市管理工作实际进行紧密结合，对优化营商环境建设工作的整体性、系统性谋划并细化措施；

二专题会议学习《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。

具体情节2：深学笃行营商环境不够深入。主动谋划营商工作的积极性不高，未能做到提前谋划、提前布置，对工作的预见性、谋划深度还不够。未将优化营商环境列入党组理论中心组年度学习计划，未结合实际研究制定加强营商环境建设的思路、措施。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是制定《文安县城市管理综合行政执法局优化营商环境实施方案》和《走访解促、纾困解难实施方案》对优化营商环境工作进行谋划部署；

二是将优化营商环境列入9月党组理论中心组年度学习计划，并结合实际研究制定加强营商环境建设的思路、措施。

具体情节3：落实上级关于优化营商环境工作部署不够主动。在贯彻落实上级决策部署时存在被动应付现象。未专题学习传达文发《文安县优化营商环境助力规上企业发展十条措施》文件精神，未结合本部门存在问题进行深入查摆、剖析，未从根本上提升服务企业的能力。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：一是召开优化营商环境大会对优化营商环境工作进行部署培训；

二是召开专题学习会传达文发《文安县优化营商环境助力规上企业发展十条措施》文件精神，并结合城市管理实际工作重点存在的问题进行深入查摆、剖析，从根本上提升服务企业的能力。

具体情节4：营商环境的氛围还不够浓。在优化营商环境工作中，广泛宣传还有不足，部分职工对优化营商环境的概念理解有偏差，认为优化营商环境属于窗口岗位职责，与其他业务科室工作关系不大，优化营商环境人人有责的工作氛围不够浓厚。通过谈话了解，存在全民营商氛围不够，部分工作人员觉得与自己没有关系的现象。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：召开优化营商环境大会对优化营商环境工作进行部署培训；

问题2.重点民生工程推进不力

情节5：责任担当有待加强，城管局未能将县委、县政府提出的在县城区和各乡镇建设23个公共新能源汽车智能充电停车场决策部署落地落实，将乡镇、园区充电站(桩)进行删减未及时向县委、县政府报告，局长受到诫勉谈话。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：省审计组提出该项目未充分论证，脱离实际做出决策，存在风险隐患，建议终止之前专项债申请，重新进行具有可操作性、真实性的论证，重新申请专项债。现正在与旅发公司重新制定可行方案，方案完成后，重新申请资金或由发改协调省发改调整已立项的可研。

问题3.日常监管不到位

具体情节6：城管局对城区内道路挖掘监管不到位，未严格按照《文安县城市道路挖掘修复管理办法》进行监管。对15个挖掘工程进行实地检查，发现施工结束后有4处路面恢复不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

立即派市政园林环卫执法队进行查处，对施工队负责人进行了约谈，责令其按要求对施工位置进行了修复，恢复原貌，清除施工垃圾。

问题4.日常监管不到位

具体情节7：城管局在执法工作中破解与游商摊贩“游击战”的思路不宽，方法不多，措施不硬，未能有效遏制占道经营现象。如康乐南路、日新东街、第二小学、日上小学周边等点位路段游摊商贩占道经营问题屡禁不止。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：制定了《文安县城市管理综合行政执法局执法队百分制监督考核办法》加大与游商摊贩占道经营治理力度。

问题5.日常监管不到位

具体情节8：城管局对小微市场管理不到位，商贩全天都在经营，未按照职责进行管理。如天成一品小微市场、日新东街小微市场、崇文街小微市场都是全天营，均未按照时间节点进行管理;对围挡监管存在盲区，城区内围挡未经审批擅自占用城市道路，城管局未对该工作进行安排部署，致使围挡监管不到位。

主要整改措施及效果：制定了《文安县城市管理综合行政执法局执法队百分制监督考核办法》，要求各执法队加强小微市场管理和围挡管理。

问题6.工作未形成有效合力

具体情节9：城管局在工作中未能有效解决多部门合力，推动工作难和各部门涉及城管资源整合难问题依然存在，致使工作成效不明显。如我县城区的市容市貌还存在占道经营，在非机动车乱停乱放工作中巡查频次、管理中相对滞后。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：制定了《文安县城市管理综合行政执法局执法队百分制监督考核办法》，推动城管资源整合，推动市容市貌优化提升。

问题7.宣传工作不够到位

具体情节10：城管局在保障市场主体公平竞争，落实政务诚信建设、社会信用体系建设中工作方法不灵活、不奏效，针对性不强。如在“文安城管”微信公众号每年执法宣传仅2-3次，经营者对城市管理方面的法律法规了解还不够全面，导致违规经营的现象时有发生。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：一是开展了有计划、有重点、有深度的宣传报道工作，多角度全方位把我局的工作成效和亮点宣传报道出去，把城管工作涉及的法律法规宣传出去，不断加强对外宣传力度。过去的一年里，宣传办做到全年公文写作无差错。2024年宣传共计完成工作简报19篇，发我局公众号15篇（2024年11月3日公众号被宣传部统一注消），文安电视台采用7篇，文安政府网采用1篇。二是加强我局与新闻媒体的联系和沟通，确保信息渠道通畅，保证新闻宣传工作能够顺利开展。

问题8.城乡环卫运行管理亟待提升

具体情节11：城管局对农村环卫运行监管不到位，人居环境标准不够高，还未达到“城乡可观摩”水平。如部分乡镇还存在工业企业产生的垃圾没有列入城乡一体化范围;乱扔乱倒垃圾现象还时有发生。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：一是增加人员、车辆加大对农村环卫的监管力度；二是优化监管考核办法，会同县农业农村局制定了《文安县城乡人居环境管理办法》。

问题9.对信访工作研究不深

具体情节12：城管局对信访工作重视程度不够，对群众反映的突出问题未进行专题研究，未制定有效整改措施。如 2023年以来，收到信访投诉275件，其中涉及市容市貌、规划车辆205件，占比74.5%，未进行过专题研究，致使此类信访投诉问题频发。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

问题10.机构设置不合理

具体情节13：城管局未按照三定方案设置科室，致使权责不清，工作中存在推诿扯皮现象。如私自设置大气办、宣传办、一二三四中队、特勤中队、广告中队、三轮车治理中队9个科室。  

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：2024年9月新的三定方案下发后，人事股按照文件，重新设置股室。

问题11.党员干部的廉洁自律意识不强。

具体情节14：党员干部规矩意识淡薄，违反法律法规、工作纪律、廉洁纪律和组织纪律问题时有发生。自2023年以来，城管局，一种形态和党纪政务处分10人(12人次)，其中通报批评1人，诫勉谈话7人，党内警告4人。

整改状态：已完成，并长期坚持。

主要整改措施及效果：

一是开展紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治专项行动。

二是与部分党员开展谈心谈话、廉洁谈话、警示谈话。

三是制定2025年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案

四是制定贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》具体措施。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

通过全面整改，县城管局全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，城管局将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，县城管局将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

                                                  2025年2月15日

负责人：刘建兵   职  务：党组书记、局长  电  话：13633162878（办公电话）
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