县委燃气领域专项巡察组：

根据县委燃气领域专项巡察组工作统一部署，2024年3月24日至5月6日，县委燃气领域专项巡察组对县住建党组开展了巡察。5月20日，县委燃气领域专项巡察组向县住建局党组反馈了巡察意见。县住建局党组始终坚持“问题导向、立改立行、标本兼治、统筹结合”的原则，采取切实可行的方法，逐条逐项抓好问题整改。因县城管体制改革，燃气安全生产职责划转至县城管局，现将整改落实阶段进展情况通报如下。

一、高度重视、全员推进整改工作

（一）思想认识重视整改。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，为提高全体干部职工巡察问题整改的责任意识，局党组高度重视从思想根源上出发，利用中心组学习会议集中强调、分管领导组织分管股室再次强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为一次深刻的党性教育实践，全局上下齐心协力抓整改，不折不扣落实好巡察整改工作。

（二）组织层面细化整改。根据巡察反馈意见，确立了整改工作的框架思路，明确刘建兵同志积极履行第一责任人责任、其他班子成员履行好整改工作中分管股室责任、各股室负责人为具体问题整改落实责任人的责任体系，对每个巡察反馈问题均指定到人，杜绝责任不清、任务不明、整改不力的情况发生，对问题清单式逐一整改落实，确保整改落实到位。

二、整改落实的成效

县城管局针对县委巡察组反馈意见梳理出的9项具体问题，已完成9个。

（一）贯彻落实习近平总书记关于燃气安全工作重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委工作部署不到位。

1.学习领会习近平总书记重要指示批示精神内涵不够深不够实。（已整改完成）

具体情节1：学习领会习近平总书记重要指示批示精神内涵不够深不够实。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

围绕习近平总书记重要指示批示精神，结合本部门的工作实际，深入开展调查研究，了解实际情况，查找存在的问题和差距，分析原因，提出针对性的解决措施。将学习习近平总书记重要指示批示精神与推动实际工作紧密结合起来，把学习成果转化为具体的工作行动和工作成效。建立工作台账，明确责任分工和时间节点，确保工作任务落到实处。

具体情节2：结合实际贯彻习近平总书记关于燃气领域安全生产的重要指示批示精神表面化、形势化。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

组织相关部门、企业及从业人员深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对燃气领域安全生产的指示批示精神，深刻领会其内涵和重要性，强化安全发展理念，切实将思想和行动统一到总书记指示精神上来。利用多种渠道，如电视、报纸、网络、社区宣传栏等，广泛宣传燃气安全知识和政策法规，提高公众对燃气安全的重视程度，营造全社会关注燃气安全的良好氛围。同时，结合典型事故案例，进行警示教育，让广大群众和企业深刻认识到燃气安全事故的严重性和防范工作的必要性。

问题2.贯彻落实中央、省委、市委、县委工作部署不到位。（已整改完成）

具体情节3：部分单位主要负责同志履行第一负责人责任不到位，有责不担，层层卸责。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是强化日常自学，制定系统全面学习计划，结合单位实际，多进行学习交流讨论，更加深入的了解党史学习教育的意义。二是加强党性修养，提高思想认识。要及时更新知识，学习新要求，使自己的理论知识结构不断增长，思想认识不断提高。

具体情节4：部分单位关于燃气安全工作方案不够具体，工作计划性、针对性不够强。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

制定了《文安县燃气管网“带病运行”专项治理暨燃气安全隐患排查整治工作方案》，按照方案在全县范围内部署开展了燃气安全隐患排查整治工作。

具体情节5：对安全专项整治部署落实不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

局党组召开会议对燃气安全整治进行专题部署；要求始终把燃气安全工作放在首位，认真贯彻落实上级对燃气安全生产的决策部署，对燃气企业进行检查，发现问题和安全隐患立即督促企业限期整改，全面落实领导干部安全生产包联责任制，督促燃气企业落实安全生产工作。

（二）聚焦群众关心的燃气领域热点难点安全问题不够到位问题。

问题3.排查检查一定程度上的存在走过场的形式主义。（已整改完成）

具体情节6：落实安全隐患职责不到位，部分单位排查工作走过场。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是领导班子高度重视，严格履行领导班子全面领导责任、主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子成员一岗双责。二是重新梳理各单位在安全隐患排查工作中的具体职责，制定详细的责任清单，确保每项工作环节都有对应的责任人，严格执行落实，长期坚持。

具体情节7：排查检查流程不规范。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

组织专业人员、相关部门负责人以及一线工作人员，对当前正在执行的排查检查流程进行细致梳理，查找其中存在的模糊、不合理、缺失等环节，依据相关安全法规、行业标准以及单位实际情况，明确规定排查检查的流程，确保每一个操作环节都有章可循。

具体情节8：防范化解燃气安全重大风险排查措施不够有力、有效。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

依据燃气相关法律法规、行业标准以及实际用气情况，制定全面且合理的燃气安全风险排查流程，采用多样化排查技术手段，开展交叉排查、联合排查等方式，组织不同部门、不同专业背景的人员共同参与排查工作，或者联合专业的第三方检测机构一起进行排查，从多个角度发现可能存在的燃气安全风险，避免单一视角造成的排查漏洞。

具体情节9：对基层燃气安全排查工作管理不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

明确上级管理部门负责制定排查计划、提供技术指导、开展监督检查等，基层工作人员负责具体的现场排查、隐患记录、情况反馈等工作，明确职责，工作职责上墙，加强对村街网格员的监督管理，确保每项管理任务都有对应的责任主体，避免职责不清导致的管理混乱。

问题4.对堵点盲点关注解决力度不够。

具体情节10：对燃气公司业务主体的监管不够到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

制度了《燃气公司业务主体监管方案》，按照方案加强对燃气公司业务主体的监管。

具体情节11：对“气代煤”遗留问题处置解决不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

召开专题会议对对“气代煤”遗留问题解决处置。要求多部门统筹协调燃气管网手续不全问题的整改工作。明确燃气公司、原施工单位、建设单位等作为主要责任主体，依据各自在燃气管网建设过程中的角色和职责，承担相应的补办手续任务。同时，涉及到规划、行政审批等相关部门要积极配合，在资料审核、手续补办流程等方面给予指导和协助，形成多部门协同推进的良好局面。

具体情节12：三方施工监管制度不健全。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

深刻汲取省内外因第三方施工导致天然气爆燃事故教训，以案为器，以案示警，全面举一反三，进一步加强我县农村涉气施工管理工作，加强涉气第三方施工监管。一是压实安全责任。制定并落实《文安县涉气第三方施工管理工作联席会议制度》《城镇燃气安全会商制度》《涉燃气第三方施工报审监管管理制度》，督促燃气企业严格落实燃气设施保护方案、涉气施工函告、涉气施工旁站等制度，坚决防范和遏制第三方施工破坏燃气管道及附属设施，确保燃气管道安全运行。

具体情节13：安全监管“宽松软”。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是建立协同监管机制，由政府牵头，联合应急管理、市场监管、生态环境、行业主管部门等多部门，建立健全协同监管工作机制，明确各部门在安全监管工作中的职责分工，避免出现多头监管或监管空白的情况。二是充实监管人员队伍，定期组织监管人员参加专业培训，内容涵盖最新的安全法规政策解读、行业前沿安全技术与管理理念、典型安全事故案例分析以及执法检查技巧等，拓宽监管人员的知识面，提升其业务水平和执法能力。

具体情节14：行业监管和属地管理责任落实不到位、压力传导不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是明确职责边界：对行业监管部门和属地管理部门的职责进行全面梳理和细化，制定详细的责任清单，明确各自在市场监管、安全生产、等具体的监管事项、权限和义务，避免职责交叉和空白，确保监管全覆盖。二是建立协同机制：建立健全行业监管与属地管理的协同工作机制，明确在日常监管、执法检查、应急处置等工作中的协作流程和责任分工，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。

问题5.对燃气安全宣传力度不够（已完成整改）

具体情节15：宣传教育投入不够，方法不多。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

通过文安有线电视、微信公众号现代化媒介和农村大喇叭进行全方位宣传，通过张贴宣传画报、有线电视、村街社区微信群和网络等媒体宣传燃气安全知识。确保安全常识人人都能看得到，听得到，做得到，提高广大燃气用户安全意识，有效预防燃气安全事故发生，确保广大人民群众生命和财产安全。

具体情节16：应对舆情举措不够有力。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

制定了《县城管局舆情处置预案》，一旦发现舆情，按照预案在第一时间进行回应，表明态度，争取舆论主动权。对于能够立即解答的问题，要当场给予明确答复；对于需要进一步调查核实的问题，要向公众说明情况，承诺在一定时间内给予答复，并及时跟进调查进展，按时向公众公布结果。回应内容要准确、客观、诚恳，避免使用模糊、推诿的语言，要切实解决公众关心的问题，赢得公众的信任和支持。

（三）聚焦解决燃气领域安全工作体制机制不够健全问题。

问题6.领导体制和工作机制还不够顺畅。（已整改完成）

具体情节17：牵头引领作用有待进一步强化。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

建立协同监管机制，由政府牵头，联合应急管理、市场监管、生态环境、行业主管部门等多部门，建立健全协同监管工作机制，明确在日常监管、执法检查、应急处置等工作中的协作流程和责任分工，避免出现多头监管或监管空白的情况。加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。

具体情节18：对相关人员培训体系不健全。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

定期邀请行业专家介绍燃气行业的最新发展动态，重点培训燃气设施安全检查要点与方法，包括燃气场站、管道、用户终端等设施的检查流程、常见隐患识别及风险评估技巧。同时，开展案例分享会，促进经验交流和知识共享。    

具体情节19：工作制度落实不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

建立健全行业监管与属地管理的协同工作机制，明确在日常监管、执法检查、应急处置等工作中的协作流程和责任分工，加强信息共享和沟通协调及时解决工作中的衔接问题，形成监管合力。

问题7.燃气安全监管力量明显不足。（已完成整改）

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

一是增加专业监管人员：根据燃气行业的规模和监管工作的实际需求，充实燃气安全监管队伍。二是提高人员专业素质：定期组织监管人员参加专业培训，邀请燃气领域的专家、学者或资深工程师授课，系统学习燃气安全知识、法律法规、标准规范以及监管执法技能等内容。同时，鼓励监管人员参加相关的职业资格考试和继续教育，不断更新知识结构，提高专业素养和业务能力。

（四）聚焦排查发现问题整改不够到位问题。

问题8.推动已经排查出各类燃气领域安全问题整改力度不够大。（已完成整改）

具体情节20：3月14日以来，全县排查各类燃气点位问题隐患12542处，虽然已整改完成，但整改进度缓慢、效率不高。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

对于排查发现的隐患问题，要及时整改，能现场整改的立即整改，不能现场整改的交由燃气企业限期整改，建立隐患整改台账，明确整改责任人，并对整改结果进行复查。

具体情节21：燃气公司问题整改力度不够大。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

督促燃气公司对于发现的问题第一时间组织工作人员进行整改，建立整改台账，明确整改责任人和复查人，同时建立奖惩机制，明确奖惩措施，确保问题真实安全整改到位。

具体情节22：推进出台全县燃气管网图工作进度不快，县管网图已绘制完成，仍未能与市局联网。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

继续推进全县燃气管网图工作，及时出台全县管网图并与市局联网，形成上下联动，确保燃气安全。

具体情节23：推动解决燃气管网带病运行问题不到位。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

制定了《文安县燃气管网“带病运行”专项治理暨燃气安全隐患排查整治工作方案》，在全县范围内部署开展了燃气安全隐患排查整治工作，发现问题隐患12542处，整改到位12542处。并组织各燃气企业运用PPB级燃气泄漏检测车、雷达检测设备、手持检测仪等技术手段对燃气管网管网排查。每月运用PPB级燃气泄漏检测车对高风险区域进行排查。

具体情节24：监督长效机制不够健全。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

强化监督队伍建设，充实监督力量、提高人员素质定期组织监督人员参加专业培训，包括燃气安全知识、法律法规、监督技巧等方面，提升其业务能力和综合素质。

问题9.部分部门重视程度不够高，推动整改解决问题的合力不够强（已整改完成）

具体情节25：各部门对整改工作缺乏“一盘棋”思想，存在“各自为战”问题，职责划分不清晰，缺乏行之有效的整改协调机制，导致整改时各部门步调不一致。

整改状态：已完成，并长期坚持

主要整改措施及效果：

建立健全各部门的协同工作机制，明确在日常监管、执法检查、应急处置等工作中的协作流程和责任分工，加强信息共享和沟通协调及时解决工作中的衔接问题，形成监管合力。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

我们将以此次巡察为重要契机，按照县委燃气领域安全生产专项巡察的工作要求，充分发扬一抓到底的精神，以铁的决心、铁的作风、铁的担当，坚定不移做好巡察整改，着力规范和改进此项工作。

1.强化理论武装，坚定政治立场

坚持把学习宣传贯彻习近平总书记坚持人民至上、生命至上“两个至上”、统筹发展和安全“两件大事”、强化从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题“两个根本”等一系列新理念新论断作为首要政治任务，对省市县委工作安排做到及时传达、学习、部署、落实，坚持与时俱进，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化思想引领，加强安全生产思想意识阵地建设，全方位宣传，为经济社会发展安全提供有力支撑。

2.优化组织机构，提高工作水平

配强精干力量，充实燃气领域干部队伍，坚持对标先进，调高标尺，深入研究燃气领域安全生产工作机制创新举措，坚决落实上级部署，狠抓各项工作落地落实。积极对接上级相关部门，组织专题培训会议，切实提高和增强工作人员的能力水平和业务素质，进一步提升干部整体的工作能力，督促燃气企业确保安全隐患第一时间发现，第一时间整改。

3.健全工作机制，扎实推进整改

充分发挥公众号、村街大喇叭及村街安全员、协管员实地走访等方式，加大宣传力度，提高群众安全意识。严格落实上级工作部署，坚持日常检查和突击检查相结合，对燃气领域安全生产环节违法违规现象坚决严厉打击。坚持部门联动，相互协调，相互补台，一经发现安全隐患，切实做到真抓实改，能够立行立改的绝不拖到第二天，最大程度防风险于未然。

      2024年11月29日

负责人：刘建兵   职  务：党组书记、局长  电  话：13633162878 (办公)

联系人：郜培培   职  务：人事股股长    电  话：13832639269（办公）